廣東碳市場對廣東電力行業的影響
廣東電力行業納入碳市場的企業共65家,碳排放量約占全省40%。廣東碳市場電力行業的配額分配以基準法為主,其中,59家使用燃煤燃氣發電(含供熱、熱電聯產)機組的企業采用基準法,6家使用煤矸石、油頁巖、水煤漿等特殊燃料機組的企業采用歷史強度法。基準法以受管控機組的產量和先進機組的碳強度為依據計算配額,而歷史強度法以管控機組的產量和自身碳強度為依據計算配額。廣東電力行業基準法根據燃料類型、裝機容量、壓力參數等因素設置了10條配額基準線,兼顧了不同類型機組的排放水平,并通過逐年對基準線進行小幅下調增強企業的減排壓力。
經過六年來的持續管控,廣東電力行業控排企業碳排放量逐步進入波動期、
平臺期,發電碳強度持續下降,平均每年下降約3%,為廣東全省的碳排放量管控做出了重要貢獻。對于政府主管部門而言,廣東碳市場為電力行業減排提供了低成本的實現工具和手段。高碳企業和低碳企業直接進行交易,實現了低碳生產資源的高效率市場化調配。政府通過有償配額拍賣,為減排工作募集了資金,也有助于企業形成資源有償使用的觀念。對于行業企業而言,基本形成了低碳企業盈余、高碳企業虧損的局面。只要碳強度比基準線低,就可以實現配額盈余,通過售賣配額,對企業的低碳發電行為產生激勵作用;而碳強度比基準線高的企業,產生配額缺口,且發電越多缺口越大,需要花費成本購買配額,從而抑制了高碳企業的生產行為。隨著廣東碳市場配額的收緊,在經過碳市場啟動初期的價格波動和第二年開始的價格盤整期后,碳價逐步攀升,2018年度碳價比2017年度上升了60%,交易量上升82%。2018年,來自低碳火電機組(燃氣機組、1000MW大容量燃煤機組)的發電量占碳市場電力控排企業發電量的比例比2013年碳市場啟動之初提升近10個百分點。碳市場調配低碳生產資源、低成本減排的效果越加顯現。
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