用能權是指在能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標下，用能單位經核定或交易取得、允許其使用的年度綜合能源消費量的權利。作為國家四個用能權有償使用和交易試點之一，近年來福建省建立健全用能權市場制度體系，啟動用能權交易市場，擴大試點范圍，為用能權市場的大范圍推廣不斷試水，總結經驗。本文將對福建省用能權交易市場進行進展梳理和市場要點解析，提出福建省進一步發展用能權交易市場的政策建議。

 

福建省用能權交易市場政策進展情況

 

2017年12月28日，福建省發布《用能權有償使用和交易試點實施方案》（閩政〔2017〕58號）[1]，對福建省用能權交易市場建設進行整體規劃設計。該文件明確了在2017年先將本省行政區域范圍內火力發電（燃煤和燃氣,不含自備電廠）和水泥制造（包括粉磨站）兩個行業的用能單位納入用能權交易試點，實現福建省由節能量交易向用能權交易的過渡；2018年起，加快將有色、石化、化工、平板玻璃、鋼鐵等重點用能行業納入用能權交易試點范圍；2019年將建成適應省情、要素明晰、制度健全、交易規范、監管嚴格、運行良好的用能權交易市場；2020年開展試點評估，總結提煉試點經驗并視情況推廣。

 

2018年1月17日，福建省頒布《用能權指標總量設定和分配方法（試行）》（閩經信環資〔2018〕19號）[2]，對用能權指標的分配、發放、清繳等相關事宜做出規范要求。2018年12月10日，福建省印發《2018年度用能權指標分配方案》（閩工信環資〔2018〕28號）[3]，對水泥制造、火力發電、煉鋼、原油加工、合成氨、玻璃、鐵合金冶煉（工業硅冶煉參照鐵合金冶煉行業進行指標管理）、電解鋁、銅冶煉等行業中，年綜合能源消費量達到5000噸標準煤及以上的用能單位，合計95家納入用能權指標管理，并針對不同行業設計了不同的指標分配方法。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om