8月15日，油控研究項(xiàng)目在京發(fā)布最新報(bào)告——由浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心與交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）聯(lián)合撰寫的《油控情景下杭州市碳減排路徑研究》。“目前中國已有包括杭州在內(nèi)的眾多城市加入了C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟，實(shí)施城市層面的油控措施對(duì)城市減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、提升城市居民的健康和幸福指數(shù)具有重要意義，杭州的油控將為眾多城市提供有效借鑒。”油控研究項(xiàng)目核心組專家、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）高級(jí)顧問楊富強(qiáng)表示。

 

　　旨在鞏固2014年碳排放階段性達(dá)峰成果

 

　　報(bào)告指出，受電力排放因子系數(shù)下調(diào)、工業(yè)用煤下降等因素影響，杭州的碳排放總量在2014年達(dá)到階段性峰值。但是，隨著工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的回暖，碳排放存在反彈態(tài)勢(shì)。近年來，隨著杭州主城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)增長，交　  通部門的碳排放成為驅(qū)動(dòng)全市碳排放反彈的重要因素。

 

　　在此背景下，油控政策的實(shí)施有助于杭州市降低石油消耗、提高交通運(yùn)行效率，從而達(dá)到節(jié)約能源、減少溫室氣體排放、改善空氣質(zhì)量和緩解城市擁堵的協(xié)同效應(yīng)。

 

　　油控的最終目的是為鞏固杭州2014年碳排放階段性達(dá)峰的成果。

 

　　報(bào)告顯示，在基準(zhǔn)情景下，杭州石油消費(fèi)預(yù)計(jì)在2028年達(dá)到峰值；而在油控情景下，杭州通過進(jìn)一步加強(qiáng)油品消費(fèi)總量控制，加強(qiáng)新技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)交通低碳化發(fā)展，石油消費(fèi)有望2023年左右達(dá)峰，進(jìn)而鞏固杭州2014年碳排放階段性達(dá)峰的成果，即便是出現(xiàn)杭州碳排放水平超過2014年的情況，油控措施也將有助于其碳排放盡早達(dá)峰。

 

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，油控情景下，2050年杭州石油消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放相較于基準(zhǔn)情景和低碳情景分別減排約290萬噸和130萬噸二氧化碳，較2017年實(shí)現(xiàn)減排約950萬噸　  二氧化碳。在進(jìn)一步鞏固目前杭州階段性峰值成果的同時(shí)，還將使城市的空氣質(zhì)量得到根本性的改善，杭州2030年的二氧化氮和二氧化硫排放與2015年相比，均有望下降40%以上。

 

　　“減少、轉(zhuǎn)移、優(yōu)化、提升”協(xié)同發(fā)力

 

　　記者獲悉，近年來，杭州在控油方面進(jìn)行了積極探索。在交通領(lǐng)域，以亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)舉辦為契機(jī)，大力推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建完善以軌道交通和快速公交為骨架，常規(guī)公交為主體，出租車、公共自行車及水上巴士為補(bǔ)充的，獨(dú)具杭州特色的“五位一體”公共交通體系。同時(shí)，著力提高傳統(tǒng)燃油車燃油經(jīng)濟(jì)性，實(shí)施小汽車增量調(diào)控，推廣慢行系統(tǒng)建設(shè)，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新探索面向未來出行和交通高質(zhì)量發(fā)展的新模式。在工業(yè)領(lǐng)域，加大重油鍋爐淘汰力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，電力消費(fèi)占比進(jìn)一步提高，有力促進(jìn)了城市減排。　　  為推進(jìn)具有杭州特色的油控措施的落實(shí)，減少機(jī)動(dòng)車出行，促進(jìn)綠色交通的發(fā)展，優(yōu)化交通組織效率及提升能源利用率，報(bào)告提出了“減少、轉(zhuǎn)移、優(yōu)化、提升”等四項(xiàng)措施。

 

　　“減少”措施是通過優(yōu)化城市空間布局，整合土地利用與交通的一體化開發(fā)，形成職、住平衡的區(qū)域發(fā)展模式，減少機(jī)動(dòng)車出行需求及縮短人均出行距離；“轉(zhuǎn)移”措施是通過發(fā)展綠色交通出行和抑制小汽車出行相結(jié)合的手段，將私人小型載客汽車出行需求引導(dǎo)至公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通及共享出行等能源利用率高的交通方式上，減少私人小汽車出行量，從而減少油耗；“優(yōu)化”措施是通過現(xiàn)代化的通訊、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)及其他技術(shù)手段優(yōu)化交通出行效率，創(chuàng)新交通管理模式，提高交通運(yùn)行速度，減少燃油消耗及二氧化碳排放。“提升”措施是通過提高能源利用效率并推廣替代能源的使用，減少石油消耗，這是減少石油消費(fèi)最直接的手段。