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首屆清華-財新公共治理論壇暨2019 CIDEG學術年會實錄丨馬軍:蔚藍地圖與綠色選擇

文章來源:清華CIDEG碳交易網2019-04-27 18:28

蔚藍地圖數據平臺

 
大家好!今天非常榮幸受邀來參加這樣一個重要的論壇,因為我們也一直在做一些環境數據的工作,我主要來分享一下收集數據的實踐,以及把它運用到實際中的一些工作。
 
在過去的40年時間里,中國改革開放取得了重大的進展,數以億計的人口得以脫貧,與此同時,也有數以億計的人口暴露在空氣、水、土壤等污染的威脅之下,產生了很多環境健康的影響。另外,工業企業污染尚未得到有效控制,這一方面影響資源的可持續利用,另一方面也直接影響社會穩定。大量存在的鄰避現象對本國乃至全球經濟社會長期發展產生的影響日益顯著。
 
在我們研究這些問題應該如何解決的過程中,逐漸意識到目前在環境治理過程中所面臨的障礙不僅僅是缺乏技術和資金的問題,首先是缺乏動力的問題,我國的環境法規逐漸與西方接軌,但是環境執法長期以來存在缺陷,違法成本嚴重偏低。地方政府長期以來將GDP的增長優先于環境保護之前,這些深層次的問題必須要通過廣泛的社會參與才能得到解決,而參與的前提是環境信息的公開。
 
基于這樣的考慮,我們在2006年開始建設蔚藍地圖數據平臺,收集來自于官方的環境數據。目前每天看3500-4000個不同的數據源,并將這些分散的數據進行集成、清洗、發布。其中和企業相關的數據主要涉及到監管,包括政府的監管、企業自行監測的數據以及經過官方確認的投訴舉報的信息,企業反饋和整改的信息也越來越多。由于初始階段數據有限,我們一方面與政府充分溝通,希望能夠公開更多的數據,另一方面和合作伙伴NRDC一起開發了PITI指數,用于評價各地環保部門的環境執法以及信息公開的力度。在過去9年的時間里持續使用PITI指數進行評價,既識別出環保部門執法和信息公開力度,還可以讓不同的城市去分享有益的經驗。評價結果顯示,東南沿海城市逐漸向全面公開發展,中西部地區還存在很多低洼的地區,但是總體上是取得了重大的進步。2006年只有不到2000條數據,2014年《環保法》公布后就上了一個臺階,2016年開始的中央環保督察使得它進一步向前擴展,2017年一年就達到16萬條,2018年又在2017年的基礎上翻了一番。

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