凱莉·加拉格爾

Kelly Sims GALLAGHER

塔夫茨大學(xué)弗萊徹法律與外交學(xué)院能源與環(huán)境政策教授、國際環(huán)境與資源政策研究中心主任

 

首先，我認(rèn)為長期的成功——即實(shí)現(xiàn)2℃溫升目標(biāo)，或者更具挑戰(zhàn)性的1.5℃目標(biāo)，取決于我們近期的行動?；仡欀袊膰鴥?nèi)政策與國際政策，我們預(yù)期，及早達(dá)峰將會使中國在未來的步伐更加輕松——達(dá)峰越早，中國在未來或?qū)⒏幽軌蛞I(lǐng)溫室氣體的下降，并助力全球?qū)崿F(xiàn)更宏大的氣候目標(biāo)。

 

其次，如果可以在“十四五”規(guī)劃中設(shè)定一個碳排放上限，將助力盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。同時引入一些改革機(jī)制很有必要，例如：排放權(quán)交易市場需要更加嚴(yán)格，電力系統(tǒng)改革繼續(xù)加速，同時，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常重要。盡早的達(dá)峰與轉(zhuǎn)型，將為中國與國際的合作注入更多機(jī)會。我認(rèn)為中國對外政策中有三個方面與氣候相關(guān)：

    

第一，從全球角度來看，實(shí)際上任何一個國家都不可能照抄中國的低碳發(fā)展路徑。當(dāng)前很多國家也正處于工業(yè)化過程中，甚至有的國家并未開始工業(yè)化，而他們都在注視著中國，因?yàn)橹袊谏鲜兰o(jì)九十年代及千禧年前后經(jīng)歷了快速增長，他們將其看作“中國模式”，但此模式并非純粹的低碳模式。

    

第二，中國需要將目前的“發(fā)展融資”逐漸轉(zhuǎn)向低碳化以形成“低碳融資”。除“一帶一路”國家外，中國也支持了很多其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是：不要再投資新的煤電廠，也要盡量避免與煤炭相關(guān)的資產(chǎn)投資，因?yàn)檫@與中國及其他發(fā)展中國家的未來所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不符。隨著東南亞和非洲地區(qū)的國家經(jīng)歷新一輪經(jīng)濟(jì)增長，他們的排放也將增長。作為這些國家重要的出資方之一，中國在提供融資的時候需要考慮到相應(yīng)的排放問題。

 

第三，在國際舞臺上，中國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義。無論從發(fā)展金融機(jī)構(gòu)、參與聯(lián)合國氣候變化框架公約、或建立未來機(jī)制，中國都將發(fā)揮重要的作用。隨之而來，也會帶來更多的合作機(jī)會，中國在這些機(jī)制中成為領(lǐng)導(dǎo)者之后，必將帶動建立更多新機(jī)制的機(jī)會。