6月28日，能源基金會和中國新聞社聯合舉辦了“能源中國——中國未來五年：為后疫情時代的高質量增長注入清潔低碳能源”國是論壇。中美綠色基金董事長、國家發改委原發展規劃司司長徐林在論壇上表示，能源生產和消費未來對中國挑戰較大，在提高綠色低碳能源比重方面中國大有可為

 

徐林認為，從長遠來看，能源生產和消費對中國依然是挑戰和壓力。雖然制造業能源消耗在下降，但服務業，包括居民的生活用能水平，一直在以一個比較穩定的速度增長。未來中國的能源消費總量還會持續增加。

 

增加到什么水平？徐林用人均能源消費做了國際橫向對比。

 

他表示，中國現在人均的能源消費大概是每人每年3噸標準煤，而美國人均約11噸、俄羅斯約13噸、加拿大約在10噸以上的水平。但能效水平比較高的日本和德國，人均能源消費大概是6噸。

 

“我們能夠看到的趨勢是，當一個國家人均收入水平不斷提高，特別城市化水平不斷提高之后，國民之間的消費行為會趨同，這種趨同在能源消費水平方面也會導致一個趨同的結果。”徐林認為，當中國未來城市化水平達到80%以上，或者人均GDP達到2萬美元以上，中國人均能源消費水平還會有提升。“但是我們要有所節制，不能學美國，也不能參照俄羅斯，中國的人均能源消費水平如果達到美國那樣水平，對我們來說是個巨大壓力，甚至是一個災難性的結果。”

 

在徐林看來，面對能源消費總量帶來的壓力，中國一方面要不斷提高節能水平，另一方面要提高綠色低碳能源的比重。在這方面，中國大有可為。

 

他表示，中國傳統化石能源資源稟賦不佳，即便是最豐富的煤炭資源，如果用人均來衡量，在全球也不占優勢。“但是如果我們把風能、光伏發電等新能源、清潔能源稟賦考慮進去，中國的能源資源稟賦就變得不一樣了，有很大空間。”

 

中國現在發電裝機容量2019年底大概是20.1億瓦，其中風能約2.1億瓦，占10%，光能裝機約2.04億瓦，也接近10%，但發電量的占比分別只占3%和5.5%，無論光伏還是風能，在發電的轉化方面、效率方面還是有一定的差距。徐林稱，從能源實際角度出發，中國需要進一步提高風電和光伏發電的比例，實行較大力度的電能替，穩步降低石油和天然氣對外依存度，提高中國能源安全保障水平。

 

 

他認為，“十四五”期間中國應該采取更加有效的戰略和措施推進低碳能源替代, 在消費端要推進電氣化和電能替代。實現這一目標，國家需要建立較好的政策機制。具體來看，要做好兩個方面的工作。

 

一是應強化對風電、光電領域一些關鍵技術的研發投入，努力取得新的技術突破，這樣可大大提高風能、光伏發電的轉換率，以及儲能技術、電池技術的水平。

 

二是建立更好的激勵機制。在徐林看來，現有節能激勵機制建立在財政補貼基礎上，隨著裝機規模不斷擴大，政府補貼力度隨之加大，是不可持續的，中國應認真研究實行碳稅制度。