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2017的新綠:明確綠色發展任務,推進落實相關規劃

文章來源:興業研究碳交易網2017-01-14 13:31

《“十三五”規劃》從農業、工業、能源、交通、城市建設以及生態治理等六個角度,對我國綠色發展做了總體部署。各有關部委也在2016年中,通過專項規劃的方式,相應地做了部署,從不同的角度細化了總體規劃,從中可以看到國家和政府對推動生態文明建設、實現綠色發展的決心。在12月30日中央全面深化改革領導小組(深改組)第31次會議上,習近平總書記在展望2017年工作時提出了包括生態文明在內的八大基礎性重大改革事項,強調要加“抓緊抓實抓出成效”,預示著生態文明和綠色發展正在從規劃部署階段,全面轉入推進落實、改革攻堅的階段。 本+文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

此外,會議特別提出要重視在改革難點、創新領域的試點工作,這在綠色發展的一些新興領域,如綠色環保產業發展、城市公共設施建設綠色化、綠色金融等相關工作中得到了深刻的體現。

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本節擬按照《“十三五”規劃》的框架,逐一梳理各部委2017綠色發展的工作目標。 本文`內-容-來-自;中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

農業綠色發展 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

農業工作一直以來都是我國經濟和社會發展的重中之重,而在綠色發展的語境下,農業綠色發展更是扮演了重要的角色。12月16日中央經濟工作會議明確了包括“推進農業供給側結構性改革”在內的十項2017年經濟工作重點目標,強調要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,狠抓落實。此外,還提出要加大農村環境突出問題綜合治理力度,加大退耕還林還湖還草力度;嚴守耕地紅線,推動藏糧于地、藏糧于技戰略,保護和提高糧食綜合生產能力等,為2017年農業綠色發展指出了重點方向。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

12月19日,全國農業工作會議進一步將“推進綠色發展”列如2017年我國農業工作的五大重點,具體包括五項內容:

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深入實施化肥農藥使用量零增長行動;

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全面推進農業廢棄物資源化利用;

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切實抓好農業資源環境突出問題治理;

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大力推進農業標準化生產; 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制。

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會議提出了“五區一園四平臺”建設工程,作為農業現代化建設的工作抓手,系統性地探索農業綠色可持續發展。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

制造業綠色發展

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2017年全國工業和信息化工作會議于12月26日召開,會議明確了包括全面實施“中國制造2025”、深化制造業和互聯網融合發展、保持工業經濟平穩增長、加快結構調整優化、加快推進信息通信業轉型發展、營造工業通信業發展良好環境等工信部2017年六大重點工作任務。此外,還提出了六項年度定量指標,其中除了規模以上工業增加值、電信、戶糧網、軟件信息行業分別的增長目標外,還特別提出了規模以上企業單位工業增加值能耗下降4%、單位工業增加值用水量下降4.5%的節能節水量化指標。 本文`內-容-來-自;中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

作為實現“加快結構調整優化,提升供給質量和水平”發展任務的重要內容,工信部工作會議依據《工業綠色發展規劃(2016~2020年)》和《綠色制造工程實施指南(2016~2020年)》的要求,對綠色制造工程做了詳細的部署,主要從以下方面著手推進: 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

持續推進綠色制造專項行動,支持百家綠色示范工廠、百家生態設計試點企業建設,培育一批綠色園區、綠色轉型城市,發布長江經濟帶工業綠色發展實施方案;

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出臺環保裝備產業發展指導意見,開展第二批工業資源綜合利用基地建設;

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繼續開展國家重大工業節能專項監察,推進綠色數據中心和煤炭高效清潔利用試點,加快高效節能電機、鍋爐等技術產品推廣應用,培育一批高水平、專業化節能服務公司本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法,啟動試點工作。

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值得注意的是,就在全國工信工作會議召開期間的12月27日,國務院發布了《“十三五”國家信息化規劃》,提出通過統籌實施網絡強國戰略、大數據戰略、“互聯網+”行動,支撐綠色低碳,構建發展新模式。

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能源系統綠色低碳轉型 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

12月27日,國家能源局召開了全國能源工作會議,部署了2017年能源系統的五項重點工作,包括堅持煤炭和煤電去產能、全面推進清潔能源發展、加快能源技術創新、大力實施能源民生工程,以及強化安全生產。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

在優化能源結構方面,2017年將加快淘汰一批災害嚴重、資源枯竭、技術裝備落后的煤礦產能,同時高度重視煤電過剩問題,嚴控高耗能、高污染項目。此外,會議提出要提升可再生能源消納能力,加快清潔能源輸送通道建設,棄風率超過20%、棄光率超過5%的省份,暫停安排新建風電、光伏發電規模;加強電力系統調節能力建設,加快建設抽水蓄能電站,重點推進燃煤電廠靈活性改造試點,新建一批天然氣調峰電站。 本`文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

在轉變能源消費方式方面,重點提高清潔能源消費比重、發展新模式新業態。2017年具體目標包括一次能源消費總量控制在44億噸標準煤左右,非化石能源消費比重提高到14.3%左右,天然氣消費比重提高到6.8%左右,煤炭消費比重下降到60%左右。深入推進電能替代,重點開展居民采暖、交通運輸等領域電能替代。推動完善峰谷電價機制,大力推廣天然氣利用。持續推進油品質量升級,2017年1月1日起,全國將全面供應國五標準車用汽、柴油。 夲呅內傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

交通體系綠色低碳轉型
 
12月26日,交通部召開全國交通運輸工作會議,對2017年交通運輸工作做了部署。會議提出“以提高交通運輸發展質量和效益為中心”、“堅持以推進交通運輸供給側結構性改革為主線”,著力完善交通運輸基礎設施網絡、提升運輸服務品質,推進行業轉型升級和安全綠色發展,構建現代化交通運輸體系。 夲呅內傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

交通運輸供給側結構改革,是構建現代化交通運輸體系的重要內容。而在此之中,推進智慧交通、綠色交通建設,是實現安全、高效、節能目標的重要手段。根據《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》的要求,“十三五”期間綠色交通體系建設主要包括運輸節能降碳、強化基礎設施生態保護、全面開展污染綜合防治、推進資源節約循環利用、加強節能環保監督管理、服務國家發展重大戰略等六大任務,明確指出研究制定綠色交通發展制度體系框架,發布《綠色交通標準體系》。此外,針對交通節能提出了明確的目標,包括:
公路客運單位周轉量能耗和碳排放分別下降2.1%和2.6%;

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貨運單位周轉量能耗和碳排放分別下降6.8%和8%; 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

船運單位周轉量能耗和碳排放分別下降6%和7%。此外 夲呅內傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

按照《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》的要求,2016年已經啟動了“綠色公路”、“綠色城市交通項目”、“綠色港口”等試點工作,并作為推進交通運輸節能減排和污染綜合防治的有效手段,受到了高度的關注[5]。為切實推進《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》,今年的全國交通工作會議將綠色低碳交通列入了2017年全國交通運輸十項重點工作,具體要求包括: 本+文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

加快推進智慧交通和綠色交通發展,加強科技創新和組織管理創新; 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

以信息化提升管理能力,發展“互聯網+”交通運輸; 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

積極推進交通運輸節能減排和污染綜合防治。

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綠色城市與公共服務 本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

以綠色城市建設為平臺,推進基礎設施建設和公共服務的綠色化,是“十三五”綠色發展相關規劃中提出的全新的領域。結合綠色環保產業的發展,綠色基礎設施與公共服務成為了綠色環保與經濟和社會發展之間重要的橋梁,受到了各方高度的關注。在全國財經領導小組會議、國務院常務會議,以及全國住房與城鄉建設工作會議中,都將綠色基礎設施與公共服務列為重要的內容。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

在12月21日召開的全國財經領導小組第十四次會議中,習近平總書記提出了北方地區冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化,以及提高養老院服務質量、規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監管等六大民生工程、民心工程,其中前三項都與綠色公共服務密切相關。 本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

與全國財經領導小組會議同一天,國務院召開常務會議,確定加快災后水利薄弱環節和城市排水防澇能力建設,促進民生改善和生態修復,提出在繼續推進重大水利工程建設的同時,對近年來內澇災害嚴重的城市易澇點進行整治,實施地下排水管道(管廊)、雨水源頭減排、排澇除險設施建設等工程。對于推進機制,會議提出:

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大力推廣政府和社會資本合作模式,采取放開經營權、保障合理收益、股權債權融資等措施,引導多種社會主體參與項目建設和運營管理;

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中央財政實行差別化投資補助政策給予支持;

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強化質量和資金監管,對工程質量實行責任終身追究。

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12月26日,全國住房與城鄉建設工作會議對2017年綠色城市建設的具體工作做了進一步部署,提出了九個方面的主要任務,其中有五項都與綠色城市建設有關,包括: 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

加快補齊城市基礎設施短板,促進“城市病”治理。具體工作內容包括:新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設,抓好120個國家和省級試點。持續整治城市黑臭水體,全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。加快推動北方地區冬季清潔取暖,大力推進霧霾治理。推行垃圾分類制度,推進建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎設施,全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。 本文+內-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

狠抓農村人居環境改善十項工程,促進城鄉統籌發展,包括垃圾治理工程、污水處理工程、綠色村莊建設工程等。其中,垃圾治理工程推進力度最大,力爭通過農村生活垃圾全面治理達標驗收的省份達到6個,累計達到12個。 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

推進裝配式建筑發展,確保實現“力爭用10年左右時間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”的目標任務。

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加快工程建設標準改革步伐,切實樹立標準權威。建設標準改革的重點主要在三個方面,包括建筑節能和綠色建筑,特別是要在建筑門窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應用等標準方面;裝配式建筑,尤其是混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系的技術標準。
在全國全面推廣三亞試點經驗,推進“生態修復、城市修補”,改善城市環境和風貌。根據12月12日在三亞召開的全國生態修復城市修補(“雙修”)工作現場會,2017年住建部將依據國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確“雙修”具體任務、明確的目標管理和嚴格的考核和嚴肅的問責,同時拓寬資金籌措來源,通過PPP等模式發動社會力量參與。

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