低碳引領打造經濟新引擎

在深圳，隨處可見滿街奔跑的新能源車，數量超過紐約、倫敦等國際名城。深圳公交機動化分擔率提升至55%，新能源公交大巴占公交車總量比重超過20%。調研發現，大力發展低碳交通成為低碳城市建設的亮點。鎮江公共交通出行分擔率達到23.1%。無錫開展低碳交通試點，探索建設低碳型交通基礎設施和智能交通工程。上海預計2015年底，中心城公共交通出行比重達到50%以上，全市達到36%以上。

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同時，大范圍推進低碳建筑也在穩步進行中。深圳規定新建民用建筑100%按照綠色建筑標準設計和建設，截至2014年年底，已建和在建綠色建筑面積達到2000萬平方米，節能建筑達到8800萬平方米，建成和在建的太陽能光電建筑應用示范項目總裝機容量超過46兆瓦。

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此外，積極發展低碳產業成為創新推進低碳發展的先鋒和帶動當地經濟增長的引擎。深圳推進產業低碳化升級，強力發展新興產業，加快傳統產業低碳化改造，嚴把產業能耗、碳排放的準入門檻，開展清潔生產、產品碳標簽。淮安加快發展高端裝備制造、新能源汽車等產業，實現戰略性新興產業產值年均增幅30%以上。在政府支持下，各地涌現出一批低碳企業代表。

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低碳發展是一項艱巨的任務，需要全社會付出持之以恒的努力。此次調研發現，各地在推進低碳發展的過程中，開拓創新，爭做典范，取得了明顯成效，積累了許多值得推廣的經驗，同時也暴露出制約低碳發展的問題和短板。低碳發展制度體系仍不夠完善，尤其缺乏法律支撐；地方低碳發展能力建設仍有待加強，政府支持低碳發展的力度有待提高；全社會各方面對低碳發展的重視度仍不足，公眾和企業的意識和參與度仍有待進一步提升。此外，當前我國經濟存在明顯下行壓力，地方低碳發展面臨穩增長的挑戰，有的地方對低碳和發展的關系存在不同觀點，低碳發展的動力有所削減，隨著國際油價下跌，低碳能源的推廣利用也面臨較大的成本壓力。為了更好地發揮低碳發展對穩增長、調結構、促改革的積極作用，建議從以下五個方面推動應對氣候變化和低碳發展工作： 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一是完善法律法規和政策體系。加快推進國家層面的應對氣候變化立法工作，指導地方編制出臺應對氣候變化和低碳發展相關法規；完善碳排放控制制度；出臺全國低碳城市及社區、園區的評價指標體系和相關扶持政策；全面推進重點企事業單位溫室氣體排放報告工作制度化。

二是加強對地方的支持力度。研究開辟低碳發展專項資金支持渠道；加強對地方試點示范工作的統籌協調和指導，研究制定并完善有利于低碳發展的產業、財稅、投資、金融、技術等方面配套政策；加強對地方低碳發展的技術、人才、資金等支持力度，指導地方提高基礎能力建設水平。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

三是推廣低碳發展先進經驗。對各地低碳試點工作目標任務完成情況進行全面摸底，開展低碳發展試點示范總結評估工作，樹立低碳發展的標桿城市、園區、社區及企業等，在全國范圍內推廣交流低碳發展經驗，營造國內各地方以及國內外開展低碳發展交流與合作的良好氛圍。

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四是創新低碳發展體制機制。一方面，充分發揮政府主導作用和體制優勢，在公共服務領域強力推廣低碳能源和技術產品，加大政府在低碳領域的投資力度，形成政府購買低碳服務的模式；另一方面，充分發揮市場作用，開展碳排放權交易，創新體制機制和管理模式，探索采用政府和社會資本合作(PPP)模式推進低碳試點示范工作，鼓勵社會資本進入低碳產業。

五是鼓勵全社會廣泛參與。從市場激勵和宣傳引導兩方面著手，提高全社會低碳意識，培養低碳消費模式和低碳生活理念，鼓勵企業、公眾、社會組織積極參與低碳行動，形成共促低碳發展的合力。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com