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排污許可證,與環(huán)評有什么不一樣?怎么能讓政府和企業(yè)都嘗到甜頭

文章來源:中國環(huán)境報碳交易網2019-05-09 08:28

在排污許可證發(fā)放過程中,關鍵點和難點是什么?各地目前遇到的主要問題和困難有哪些?

 
 
鄒世英
我理解,要發(fā)揮好排污許可制度的基礎和核心作用,實現制度整合是關鍵。只有消除制度之間的掣肘,才能有效提高管理效能、降低企業(yè)成本。
 
 
鄒世英:
 
在這個過程中,要做好與環(huán)評制度的銜接、與總量控制制度的融合,最終要形成“環(huán)評管準入、許可管排污、執(zhí)法管落實”的局面。
 
同時,摸清污染源底數是基礎。要通過排污許可證核發(fā)工作,摸清到底有多少污染源,分清楚哪些需要重點管理,哪些需要簡化管理。核發(fā)過程中的難點在于,要合理確定許可排放量和實際排放量。只有這樣,才能弄清總量,制定有效的污染物總量減排方案,將總量減排任務細化到每個排放口。
 
在排污許可管理制度改革落實過程中,各地生態(tài)環(huán)境管理部門確實存在一些問題和困難。一是對排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范專業(yè)性的理解不到位、掌握不深入、重視程度不夠;二是地方生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證任務較重、技術能力不匹配。有些地方采取購買第三方服務的方式來進行技術支持,但第三方技術支持單位水平參差不齊,對技術規(guī)范和行業(yè)排污特點的認識不足,也影響了排污許可證的核發(fā)質量。
 
對于企業(yè)來說,尤其是中小民營企業(yè),主要還是人的問題。缺乏專業(yè)環(huán)保人員和專業(yè)環(huán)保知識,再加上企業(yè)對自身產排污情況掌握不夠全面,對相關排放標準的適用性、技術規(guī)范理解不到位,導致企業(yè)在排污許可申報、按證排污等方面存在困難。
 
但總體來說,企業(yè)對于排污許可證的認識在不斷強化。多數企業(yè)由原先的不關注、不重視,轉變?yōu)橹鲃訉W習、主動電話咨詢排污許可證管理的法律法規(guī)要求,主動詢問申報和實施過程中遇到的問題。
 
要因地制宜、有所側重,重點關注與污染物排放有關的內容,要去存量,不允許產生增量。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
 
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