昨天，記者從市環保局了解到，為切實提高環境資源要素配置效率和公平性，進一步深化和規范排污權交易試點工作，推進我市環境資源要素市場化配置改革及主要污染物總量減排，《嘉興市排污權有償使用和交易辦法》于今年1月15日正式出臺并實施。新辦法與《浙江省排污權有償使用和交易試點工作暫行辦法》（浙政辦發[2010]132號）明確規定的條款保持一致，對省辦法沒有規定的，按照我市的工作思路進行了補充。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

主要污染物指標增至4項

本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

早在2007年，嘉興市就在全國率先開始推行排污權有償使用和交易制度，主要污染物交易指標為化學需氧量、二氧化硫兩項。根據該辦法將新增兩項新指標氨氮、氮氧化物。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

“也就是說，工業排污單位在排放氨氮、氮氧化物時，需依法取得排污權指標，并按政府基準價繳納排污權有償使用費，或者通過指定交易平臺，以市場價格獲取排污權。”市環保局副局長潘侃表示。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

根據國家環保部要求，“十二五”期間，除了“十一五”期間已經實施的二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）外，氨氮（nh3-n）和氮氧化物（nox）也將納入總量控制。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

政府管理與市場交易職能相分離

本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

根據該辦法規定，排污單位現有項目應通過有償使用取得排污權，新（擴、改）建項目應通過排污權交易取得排污權。現有項目初始排污權有償使用實行政府基準價。新（擴、改）建項目的排污權交易價格實行市場調節。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

該辦法首次提出將政府管理職能與市場交易職能分離。強化排污權政府儲備、回購、核定等管理職能；排污權交易職能則納入嘉興市資源要素交易平臺，采取招標、拍賣、掛牌、協議轉讓等交易方式獲得。

內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

潘侃表示，激活排污權二級市場，處理好政府和市場的關系，更能體現排污權的稀缺性，是實現排污權價值的有效途徑，可以引導排污權向高效益、高產出、高科技產業流轉。

夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

閑置超3年政府可收回 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

新辦法明確了排污單位的排污權以排污權證的形式確權，以排污許可證的形式許可主要污染物排放總量。排污權有償使用期限不超過5年，對期滿后的排污權指標需重新核定和分配，已申購企業可優先續購。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

為控制企業低效利用排污權，加大對閑置排污權的處置力度，新辦法規定了企業排污權指標閑置超過1年的，應向核發排污許可證的環保部門申報。閑置期超過3年的，其閑置的排污權指標由政府收回或強制回購。同時，為了促進排污權指標的有效利用率，對于經審核允許臨時新增排污權的企業，也可通過租賃的方式向富余排污權指標企業進行當年度的租賃。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om