目前，電力市場化處在起步階段，碳成本并能不能很好地通過電力市場傳導(dǎo)至消費端，若碳價上升造成的成本增加主要由火電企業(yè)負(fù)擔(dān)，則可能出現(xiàn)成本倒掛現(xiàn)象，降低企業(yè)發(fā)電的積極性。碳電價格傳導(dǎo)不暢就無法很好地向電力市場傳遞碳價信號，無法縮小火電與綠電的價格差距，進(jìn)而弱化綠電的市場需求。

 

其次，綠電的零碳屬性缺乏官方認(rèn)證。目前，仍缺乏確定綠電零碳屬性的官方文件和核算方法，導(dǎo)致電力消費的碳排放核算不能體現(xiàn)出綠電的零碳屬性。購買帶綠證的綠電不能使企業(yè)在抵扣碳排放量方面享受益處，就無法通過擴(kuò)大綠電需求來刺激新能源項目發(fā)展。此外，外向型企業(yè)購買綠證或綠電更多地是為了滿足采購方的要求，提高企業(yè)國際競爭力，若國外碳關(guān)稅對國內(nèi)綠色證書的零碳屬性缺乏認(rèn)可，那么外向型企業(yè)購買綠證的意愿將被削弱。因此，如何實現(xiàn)國內(nèi)綠證和國際碳關(guān)稅的相互認(rèn)可，是政府、企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)未來需要考慮的問題。

 

再次，綠證價格高昂且國際認(rèn)可程度不高。綠證認(rèn)購平臺數(shù)據(jù)顯示，2022年中國光伏和風(fēng)電補(bǔ)貼綠證的平均單價分別為647.9元/個和195.4元/個，光伏和風(fēng)電平價綠證的單價分別為48.5元/個和44.5元/個。我國最為流行的國際綠證APX的價格一般維持在20~30元，低于中國綠證的價格。因此，有綠證需求的企業(yè)更青睞國際綠證。如果外向型企業(yè)購買國際普遍認(rèn)可的綠證，那就不需要向客戶多做解釋，但是如果購買的是中國綠證，可能需要支付“解釋成本”，或者支付成本更高的碳成本（如購買歐盟的碳價）。

 

最后，環(huán)境價值的界定標(biāo)準(zhǔn)與核算機(jī)制尚需完善。新能源發(fā)電企業(yè)環(huán)境價值變現(xiàn)的主要途徑包括出售綠電、綠證或國家核證自愿減排量（CCER）。目前，國家和地方政策未明確規(guī)定或限制企業(yè)的變現(xiàn)方式，導(dǎo)致新能源發(fā)電企業(yè)可能將對應(yīng)相同碳減排量的CCER、綠證、綠電賣給不同的企業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境溢價重復(fù)計算的問題，也容易造成重復(fù)激勵，導(dǎo)致盲目投資。

 

政策建議

 

針對以上問題，提出促進(jìn)“電-證-碳”銜接聯(lián)動的幾個建議： 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com