8月3日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯合發(fā)布通知，提出實現綠證對可再生能源電力的全覆蓋，促進可再生能源電力消費。

 

可再生能源電力證書，簡稱“綠證”，2017年時正式在國內推出。國家對符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證，1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量。綠證在最開始推出時，是為了完善風電、光伏發(fā)電的補貼機制，彌補可再生能源的補貼資金缺口。

 

最新通知表示，綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證；綠證對應電量不得重復申領電力領域其他同屬性憑證。在綠證交易上，通知明確，現階段可交易綠證僅可交易一次。

 

倫敦證券交易所集團高級能源轉型分析師陳雪婉對界面新聞表示，過去，一些電力交易中心組織綠色電力交易，推出了綠色電力消費憑證，宣傳和解釋性工作也沒有做到位，給用戶帶來了很多混淆和誤導；有的地方還自己推出了綠色用電憑證等，魚龍混雜，“最新通知提綱挈領地明確了綠證的唯一性和權威性。”

 

此外，這次通知實現了可再生能源電力的品種和電量全覆蓋。通知表示，對全國風電（含分散式風電和海上風電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產的全部電量核發(fā)綠證，實現綠證核發(fā)全覆蓋。

 

其中，對存量常規(guī)水電項目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應的綠證隨電量直接無償劃轉。對2023年1月1日（含）以后新投產的完全市場化常規(guī)水電項目，核發(fā)可交易綠證。

 

在綠證應用上，通知提出落實可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，國家統計局會同國家能源局核定全國和各地區(qū)可再生能源電力消費數據。

 

2021年12月10日召開的中央經濟工作會議明確了“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”。北京電鏈科技雙碳事業(yè)部總監(jiān)、中國碳中和五十人論壇特邀研究員鄭穎告訴界面新聞，此次通知提出落實可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，去掉了“新增”二字，并且可再生能源消費也不再納入能耗強度計算，這一重大的政策變動，預示著中國全面進入了新的能耗“雙控”考核時代，“將進一步對可再生能源的發(fā)展形成強大的激勵”。

 

7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。鄭穎表示，此次綠證新政無限接近實質性的碳排放雙控內容，因為碳排放雙控就是對碳排放的總量和強度進行考核，過去能耗“雙控”考核，并未區(qū)分可再生與不可再生能源，而此次新證事實上是全面確認了可再生能源的零排放環(huán)境價值，與碳排放雙控中根據能源的排放屬性進行考核的內涵實質上是一致的。

 

牛津能源研究所高級研究員侯安德告訴界面新聞：“我認為新政策在許多方面都向前邁進了一步，綠證的作用和地位亟需明確，并且隨著能耗雙控的轉變調整，將綠證作為其工具也會增加需求。” 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com