目前，全球商用船只數量已達到10.5萬艘，其中有超過半數（約5.6萬艘）的載重超過1000總噸（數據來源：聯合國，截至2023年1月）。根據國際海事組織（IMO）統計，全球航運每年消耗的化石燃料相當于2億噸石油當量，燃料消耗占全球石油需求的5%；每年大約排放約10億噸二氧化碳、甲烷等溫室氣體，占運輸業(yè)排放量的13%。如果不采取有效措施，預計到2050年，全球船舶碳排放量將顯著增加，占全球人為碳排放的比重可能從2020年的約3%增至18%。

 

過去數十年中，通過提高新建船舶建造標準、降低燃料污染物含量以及監(jiān)控航行能效等方式，航運業(yè)的減排工作取得了一定的進展，但這對于減緩行業(yè)的溫室氣體排放量還遠遠不夠。2022年，歐洲議會投票通過了關于船舶溫室氣體排放下降的決議，即到2025年、2035年和2050年分別減少2%、20%和80%（以2020年為基準）。另根據國際海事組織（IMO）2023年修訂后的《減少船舶溫室氣體排放戰(zhàn)略》，到2030年，全球海運業(yè)溫室氣體排放量將較2008年至少減少20%，并力爭實現30%減排目標；到2040年，將至少減少70%，力爭實現80%減排目標。

 

歐盟的碳市場已經率先將船舶碳排放納入其中。從2024年1月1日起，所有總噸位超過5,000噸的船舶只要進出歐洲經濟區(qū)（EEA）范圍的港口，其二氧化碳（CO2）排放將納入歐盟排放交易系統（ETS）的報告邊界。適用范圍包括所有船只——無論其懸掛的是哪國國旗（EEA成員國或非成員國）。歐盟ETS擴容之后納入的航運排放范圍包括：

 

· 進出EEA港口的航程，納入100%的排放量；

 

· 在EEA港口以外開始或結束的航程，納入50%的排放量；

 

· 船舶停留在EEA港口時，100%的排放量將被計算在內。

 

此外，即將于2025年施行的歐盟海運燃料條例（FuelEU Maritime）對歐盟區(qū)域內國際海運燃料中可再生和低碳燃料的比例提出更高要求。計算的基準為2020年船隊的平均全流程溫室氣體強度：91.16 gCO2e/MJ。該強度將在2025年的基礎上目標減少2%，到2030年減少6%，并從2035年起加速，到2050年實現80%的減少目標。

 

全球航運行業(yè)的碳減排不僅關乎全球氣候目標的實現，在不斷增強的監(jiān)管壓力和市場需求下，溫室氣體排放將成為航運企業(yè)的代價和加重的成本，更多的具有約束力的法規(guī)正在制定或即將實施，這涉及到行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，必須采取積極措施來應對減排挑戰(zhàn)。2015年底氣候大會通過的巴黎協定，并沒有把航運的范圍包含在內。國際海事組織IMO (International Maritime Organization）下屬的國際海事組織海洋環(huán)境保護委員會MEPC（Maritime Environment Protection Committee），在具體組織IMO成員國和地區(qū)，積極推動全球合作，達到2050零碳航運的目標。2023年MEPC第80次會議上，IMO提出了減少船舶溫室氣體（GHG）的減排目標。因為有潛在的成為國際法的約束效應，這些目標積極推動了航運公司，比如馬士基（Maersk），紛紛開始積極尋求基于綠色燃料的解決方案。

 

今年9月底10月初，在第82屆MEPC會議上，成員國們起草的法律文本草案整合了成員國和國際組織對《國際防止船舶污染公約》可能作出的修訂的意見和建議。如果獲得通過，這些修正案將把擬議的新措施納入國際法。MEPC將于2025年4月7日至11日舉行下一屆會議（MEPC 83），預計各成員國將在2025年10月正式通過修正案之前批準修正案。從現在到下一次MEPC會議期間，將有一段談判期，以解決分歧領域，并進一步完善草案文本，然后在2025年4月的MEPC 83會議上批準并于2025年秋季通過。