3月29日，博鰲亞洲論壇副理事長、人民銀行原行長周小川在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”論壇上發言時表示，在多個目標下，理論上碳減排工具有最優選擇。所以我們要尋找最優解。周小川認為，多數的政策目標是可以協調的，需要設計一個目標函數，每種目標各有權重以及其約束條件和價格，把每種政策目標的價格和權重調節好，就可以實現碳減排路徑上多目標下的最優解。