《海南省“十四五”節能減排綜合工作方案》主要由五個部分組成：

 

第一部分明確了總體要求。圍繞海南自由貿易港建設“三區一中心”的戰略定位，錨定發展和生態底線，實施節能減排重點工程，健全節能減排政策機制，強化節能降碳減污協同增效，全面提升能源資源利用效率和產出效益，確保完成“十四五”節能減排目標。

 

第二部分提出了主要目標。主要目標是由國家下達我省，具體是：到2025年，全省萬元國內生產總值能源消耗比2020年下降13%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物重點工程減排量達到1.83萬噸、0.13萬噸、0.4萬噸和0.13萬噸。

 

第三部分部署了實施節能減排九大重點工程。一是重點行業綠色升級工程。加強節能減排技術創新和推廣應用，推動一批節能降碳技術產業化應用示范工程盡快落地。在石油化工、生物醫藥、建材等領域開展綠色工業設計試點，探索構建綠色產業鏈。到2025年，全省重點領域達到能效標桿水平的企業數量比例超過30%。規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業增加值用水量下降12%。

 

二是園區節能環保提升工程。實施園區循環化改造工程，預計到2025年，完成洋浦經濟開發區、海口國家高新技術產業開發區、老城經濟開發區、東方臨港產業園區、昌江清潔能源高新技術產業園的循環化改造工作。引導企業向園區集聚，推動園區能源系統整體優化，以省級園區為重點，開展產業園區綜合能效提升行動。全面開展清潔生產審核，推動重點園區達到國內清潔生產與減污降碳領先水平。

 

三是城鎮綠色節能改造工程。推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。大力發展具有海南熱帶島嶼特色的綠色建筑，提升綠色建材推廣應用水平和建筑垃圾資源化利用率。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上。

 

四是交通物流節能減排工程。推廣新能源汽車，到2025年，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%，力爭全省新能源汽車保有量達50萬輛，新能源汽車保有量占全省汽車保有量的20%，營運交通工具換算周轉量碳排放強度較2020年下降6%左右，交通運輸碳排放增長控制在合理區間。加快新能源和清潔能源在船舶領域的應用，提高船舶新能源使用比例。推進港口岸電設施和船舶受電設施安裝、匹配改造，全面推廣綠色快遞包裝，加快綠色倉儲建設。

 

五是農業農村節能減排工程。推進農村生物質能源多元化利用。全面實施秸稈綜合利用行動，開展農藥肥料包裝廢棄物回收利用，推廣全生物降解地膜。協同推進農村生活污水與農村黑臭水體治理，提升農村污水治理效能。到2025年，農村生活污水治理率達到90%以上，黑臭水體整治比例在45%以上。秸稈綜合利用率達到86%以上，當季農膜回收率達到85%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到90%以上。

 

六是公共機構能效提升工程。推動公共機構率先采用蓄能技術和使用太陽能、風能等清潔能源滿足自身供電、制冷等能源需求。全面開展節約型機關創建行動，到2025年，創建國家級示范單位50家以上，省級示范單位50家以上。

 

七是煤炭清潔高效利用工程。抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，通過集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。

 

八是揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產品源頭替代工程，實施揮發性有機物全過程污染治理。到2025年底前，溶劑型工業涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。

 

九是環境基礎設施水平提升工程。系統推進“六水共治”攻堅戰，加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的基礎設施體系。推進污水收集管網建設，持續提升生活污水收集效能。到2025年，城市污水處理率達98%，城市污泥無害化處置率達到90%，城鄉生活垃圾無害化處理率達95%，新增大宗固體廢物綜合利用率達60%以上。

 

第四部分提出了健全節能減排的政策機制。從優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、探索開展用能預算管理、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展、健全法規標準體系、完善經濟政策、完善市場化機制、加強統計監測能力建設、壯大減排人才隊伍等9個方面提出政策優化措施，保障節能減排各項工作順利實施。

 

第五部分提出了貫徹落實的措施。一是加強組織領導。各市縣政府要對本行政區域節能工作負總責，要明確目標責任，制定實施方案，精準發力，全程嚴控，確保完成“十四五”節能減排各項任務。省發展改革委負責統籌協調，做好工作指導。二是強化監督考核。嚴格“十四五”節能和減排目標責任評價考核，加強正向激勵和督促指導。三是開展全民行動。深入開展綠色生活創建行動，倡導簡約適度綠色低碳的生活方式，引導市場主體、社會公眾自覺履行減排責任。

 

做好節能減排工作，既需要政府部門推進，也需要社會各界支持。請新聞界朋友們加強對《方案》的宣傳，誠摯歡迎大家對《方案》的落實進行監督，提出意見、建議。讓我們共同努力，形成各方參與、協同推進的強大合力，為我省經濟社會發展全面綠色低碳轉型，助力實現“雙碳”優等生作出新的貢獻！