第十四屆全國人民代表大會第一次會議今天舉行，政府工作報告中提到，推動重點領域節能降碳。哪些領域有降碳潛力？怎么做？

 

中央生態環境強化督察與應急處置專家、中央雙碳領導小組咨詢專家彭應登認為，全世界減碳基本思路從重點領域開始。在我國，除了重點領域以外，還要從整個社會生產生活方式方面做一些大的優化，才能把源頭降碳、全過程降碳深入下去。

 

首先要把能源結構、產業結構、運輸結構、城市用地結構進行優化，樹立良好的生產方式和生活方式，推進碳減排在各個領域完成既定目標任務，鋼鐵、有色、建材、造紙等八大高排放行業將納入碳履約。針對“兩高一低”項目，通過強制清潔生產的審計推動全工業過程的低碳發展。發電行業被納入全國碳市場進行交易履約，但沒有履約的如何進行控制，未來除了碳稅以外，還會有一些社會的碳賬本，促進生活方式的減排。

 

公眾環境研究中心主任馬軍也表示，高耗能、高排放、低水平的“兩高一低”項目要進行遏制。報告提到要推動重點領域節能降碳，很多“兩高一低”項目就屬于這些重點領域。所以從規劃、審批的層面，要堅決守住底線。在這一輪經濟發展過程中，不能又讓“兩高一低”項目重新大量上馬，否則將付出大得多的成本和代價去解決這些問題，因為它們會對環境、民生造成影響。

 

推動重點領域節能降碳還有一個關鍵問題，我國還在經歷大規模工業化、城市化，工業排放相比其他行業要大得多，很多重點領域都屬于工業領域，工業生產相關排放占到全國碳排放的68%。鋼鐵、有色、水泥、建材等領域排放總量大、強度高。過去十年，很多企業升級、改建，排放強度開始下降，但仍有很多高耗能產業生產工藝落后，對污染的控制比較粗放，導致總體能耗依然偏大、強度偏高。在這種情況下，需要大力推進這些企業去提高能效，由于目前能源結構還沒有完成調整，所以節能就是降碳，這些領域都有很大的潛力節能，同時減少污染的排放。

 

馬軍認為，首先要摸清家底，完成對這些產業的核算，推動其做出碳披露。“實現本地污染減排，其中一個很好的經驗就是進行有效監測并公開信息，不但可以引入社會監督提升執法力度，還可以通過綠色金融、綠色供應鏈推動和有針對性地支持企業的綠色轉型。”