CCER在實現“雙碳”目標中能起到推動作用，但由于交易量小、個別項目不夠規范等原因，CCER市場在2017年被關停。有專家表示，重啟CCER市場，不僅可以對強制性碳交易市場形成有益補充，還有利于最大范圍調動全社會力量減排。

 

額外性，是CCER方法學的支柱。近年來，越來越多的境內減排項目因缺少“額外性”無法通過相關碳信用標準的核查，從而無法獲得碳信用簽發。

 

比如今年2月，國際非營利組織Verra暫停了水稻種植用水管理的項目的碳信用開發。該方法學通過管理、調整水稻種植用水，從而減少水稻中有機物的厭氧分解，最終減少甲烷排放量的項目。

 

Verra表示，除了這一方法學將特定項目歸類為小規模，從而使得這些項目無需使用通常使用的額外性工具進行分析之外，這類項目可能未達到對政策額外性要求，對項目監測數據質量的疑問。

 

CCER也一樣，開發出來的減排量是相對于基準線的減少排放量，項目本身就必須是具有額外性的，這樣產生的減排量才是符合規則的，有價值的，可交易的。

 

而項目應該選擇哪種基準線？選擇基準線后應該怎么去計算減排量？這些需要有明確的、統一的指導，才能保證對應的減排計算的準確性與一致性。

 

通過方法學的編制，將為CCER重啟掃清技術障礙。

 

中國商業經濟學會副會長、北京師范大學產業經濟研究中心主任宋向清認為，CCER重啟是雙碳背景下加速企業自主減排，推動重點領域重點行業重要項目減排的必然選擇，不僅可以對強制性碳交易市場形成有益補充，而且可以促進形成碳交易市場雙規推進，形成剛性規則與柔性機制相互協調相互配合相互補充的市場體系。有利于最大范圍地調動全社會力量減排，更加有效地參與全球氣候變化應對。