森林、草原防火能力明顯提升。積極推進依法治火、應急處置、科技支撐和基礎保障等能力建設，科學指揮、果斷決策，各級森林防火部門沉著應對、積極處置，火災防控工作取得顯著成效。全年共發生森林火災3703起，受害森林面積1.91萬公頃，與近三年同期均值相比，火災次數下降17.4%。不斷完善和落實草原火災應急預案，強化應急演練，提升草原火災應急處置能力。2014年，全國共發生草原火災158起，累計受害草原面積4萬公頃，經濟損失2200萬元，無人員傷亡，草原火災受害率與重特大草原火災發生率控制在3‰與3%之內，草原火災發生次數和受害草原面積均處于歷史低位。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

十二、造林綠化政策機制不斷完善 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

集體林區林業改革發展深入推進。制定《農村林地承包合同(示范文本)》，林權確權登記工作不斷完善，家庭承包到戶率同比提高近2個百分點，全年調處林權糾紛約20.52萬件，林權糾紛調處率達88%，有效促進了林區社會穩定。制定了《集體林業綜合改革試驗示范區工作方案》，確立了國家級集體林改綜合改革試驗示范區8個。出臺了《國家林業局關于進一步改革和完善集體林采伐管理的意見》，指導開展了改革試點，集體林區采伐管理改革初見成效。新型林業經營體系建設步伐加快，林業合作經濟組織累計達15萬家，涉及農戶1600多萬戶，首次確定國家級林業專業合作社示范社366家，榮獲“中國50佳合作社獎”的林業專業合作社10家。編制印發了《全國林權管理服務體系建設規劃(2015-2020年)》，社會化服務體系不斷完善，建立縣級及以上林權管理服務機構1600多個。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

造林綠化政策扶持和激勵機制明顯加強。全年中央林業投資1517億元，比2013年增加67億元。財政部，國家林業局印發了《中央財政林業補助資金管理辦法》(財農〔2014〕9號)，進一步明確了中央財政預算安排的用于森林生態效益補償、林業補貼、森林公安、國有林場改革等方面的補助資金政策和管理辦法，中央財政撥付當年造林補貼資金19.4億元。啟動了退化防護林改造，出臺《國家林業局關于加強退化防護林改造工作的指導意見》、《河北張家口壩上地區退化林分更新改造試點實施方案》。加強國家儲備林基地建設，基地建設范圍由2013年7省區擴大到南方15省區，劃定國家儲備林100萬公頃，充分結合林業國家貸贈款項目全年完成基地建設40萬公頃。國家林業局確定廣西壯族自治區崇左市為國家珍貴樹種培育示范市(地級)，河北省塞罕壩機械林場等65個縣(市、區、旗、場、局)為國家珍貴樹種培育示范縣，示范帶動全國珍貴樹種資源培育。林權抵押貸款全面推開，規模達到657億元，同比增長了18.5%。擴大了中央財政森林保險補貼范圍，24個省(區、市)、3個計劃單列市和大興安嶺林業集團公司納入了中央財政森林保險保費補貼范圍，森林保險投保面積達1.4億公頃，中央財政安排保費補貼12.7億元，比上年增加了近1億元。特色經濟林、林下經濟等扶持力度加大，出臺了《國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見》、《國家林業局關于加快特色經濟林產業發展的意見》，印發了《全國優勢特色經濟林發展布局規劃(2013-2020年)》、《全國集體林林下經濟發展規劃綱要(2014-2020年)》，全國經濟林產品種植與采集業產值突破1萬億元，林下經濟產值近7000億元。繼續落實草原生態保護補助獎勵政策，加大草原保護建設投入力度，全年落實草原保護建設資金200.2億元。