當前“十四五”規劃正在緊鑼密鼓的編制過程中。何建坤認為，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值的目標，可以倒逼“十四五”和“十五五”經濟能源發展格局的變化。

 

他建議，“十四五”規劃必須要以“達峰”目標為導向進行部署。“十四五”期間，東部沿海經濟轉型比較領先的地區，可能要率先實現二氧化碳排放達峰；鋼鐵、水泥、石化化工等高耗能的行業，也必須在“十四五”期間率先實現達峰。

 

如何在2030年前實現二氧化碳排放達峰，杜祥琬提出的思路是，在“十四五”期間控制煤炭消費量，做到零增長，甚至是負增長，并在此基礎上提高煤炭的使用效能，進一步減少煤炭使用量。

 

在杜祥琬看來，“十四五”煤炭消費量削減的空間關鍵在減少非發電煤炭的用量和提高發電用煤的能效。他解釋說，工業用煤占我國煤炭消費量的30%左右，通過技術進步可以減少這部分用煤，同時，發電用煤效能也有挖掘的空間。

 

杜祥琬說，在控煤的同時，做好煤炭的清潔利用，從而逐步減少二氧化碳排放的強度。他解釋說，目前我國單位GDP的能耗是世界平均能耗的1.5倍，這意味著我國在提供能源效率上還有很大空間。如果我國單位GDP能耗與世界平均水平看齊，每年可以減少十幾億噸標煤。杜祥琬表示，在減煤的同時應該同步布局可再生能源的替代方案，逐步優化能源結構。

 

何建坤也認為，“十四五”期間煤炭消費量應該實現零增長。煤炭消費量必須要率先實現峰值，由天然氣等能源進行補充。

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