英國利茲大學（University of Leeds）近日發布了一項名為《低碳城市經濟學》（The Economics of Low Carbon Cities）的研究報告，研究者對盧旺達首都基加利（Kigali）進行案例分析，探究了低碳發展模式在非洲城市的可行性及可能帶來的經濟效益。報告認為，一些非洲城市有潛力實現向可持續發展模式的躍進。

 

　　非洲城市化面臨挑戰

 

　　該研究作者、利茲大學環境政策教授安迪·戈德森（Andy Gouldson），該校氣候智慧城市經濟學項目研究員安德魯·薩德曼特（Andrew Sudmant）以及人類安居項目組研究員薩拉·柯倫勃蘭臺（Sarah Colenbrander）在對話網（The Conversation）撰文提出，東非有很多迅速成長的城市，其城市人口每年增長4.35%。基加利、坎帕拉（Kampala）、達累斯薩拉姆（Dar es Salaam）等非洲城市的增長速度甚至超越了很多歐美國家及日本的城市。然而在這些快速成長的城市中，有些是世界上最為貧困的，其基礎設施十分欠缺。例如，2009年南蘇丹首都朱巴（Juba）僅有1公里長的鋪裝道路。

 

　　因此，城市化發展和貧困問題使東非國家面臨著嚴峻的挑戰。不完善的城市基礎設施正承受著人口迅速增長和經濟發展的壓力；一些非正規定居點在城市邊緣成長起來，這些定居點缺乏干凈的水資源、衛生設施和現代化能源等基本條件，其居民也極易受到氣候變化影響。

 

　　低碳發展帶來多方面收益

 

　　研究者以基加利為研究對象，嘗試探究低碳經濟、可持續城市發展模式在與之相似的非洲城市中的可行性，以及這些發展模式為當地帶來的效益。他們發現，一些低碳投資項目十分具有經濟吸引力，其內容涉及再生能源、能源效率、廢物處理等。研究表明，東非能夠采取更加可持續的城市發展模式來應對城市化挑戰，且盡可能地降低對經濟增長的損害。

 

　　研究發現，一系列低碳措施每年可以為基加利帶來5%或更多的回報。這些措施包括：建設更多的節能建筑、改善廚灶、推廣節能照明、普及屋頂太陽能電池板、推廣電動機車、建設自行車道、利用垃圾填埋進行甲烷發電等。如果這些舉措得以實施，到2032年，基加利的碳排放有望比按原有模式發展所排放的減少39%。這意味著東非國家可以以相對氣候友好型的方式，解決日益增長的現代能源需求。

 

　　此外，研究者稱，如果基加利成功實施了這些措施，將大幅節省能源支出。這些資金可以用來償還債務，而低碳投資也將在未來繼續產生經濟效益。盡管這一研究只對碳排放和投資者回報進行了量化分析，但可以肯定的是，低碳城市發展模式將帶來多方面的效益：建造自行車道、擴大公交網絡能夠增強流動性，減少對進口燃料的依賴；改善廚灶和推廣使用太陽能能夠改善室內空氣質量，為當地居民提供更好的照明；投資甲烷發電可以為城市提供額外的收入來源，以便更好地進行廢物處理。

 

　　決策者須盡快跟進

 

　　研究者也表示，在非洲城市推行低碳發展模式的挑戰，在于保證其潛在效益能夠被當地的貧困人口共享，這就需要決策者采取行動。例如，公交公司有意投資擴展在當地的服務，但需要與城市簽署長期合同來減少商業風險；企業家希望在基加利開拓電動機車市場，但當地的交通部門對此還沒有完善的管理法規；居民愿意購買太陽能系統，但缺乏預付資金……來自建筑和交通的碳排放將在基加利的碳足跡中占據越來越大的份額，因此，決策者應盡快采取方法來支持低碳投資。

 

　　對決策者來說，這些研究既提供了警示，又指明了機遇。如果城市發展管理不當，基加利將面臨城市擴張和高度依賴化石燃料等問題；但如果盡快采取低碳措施，決策者可以避免未來高碳排放和高能源支出的困擾。

 

　　薩德曼特在接受本報記者采訪時表示，對于非洲城市而言，低碳城市的“跳躍式”發展可能性很大。非洲跳過了有線電話直接過渡到了移動電話時代，同樣，基加利和坎帕拉等城市可以通過建立良好的自行車道和公交系統，以降低對汽車的依賴；通過建設節能建筑來減少對空調等設施的需求，從而直接躍入更加可持續發展的模式中。

 

　　如何合理應對氣候變化，是世界各國普遍面臨的挑戰。東非的環境更加復雜，地方政府需要解決城市化加快、貧困普遍存在的問題。研究者希望通過這一研究使當地獲得更多的資金，幫助以基加利為代表的非洲城市走上低碳、可持續的城市發展道路。