據胥樹凡介紹,近年來環保產業發展很快,每年以20%左右的速度增長,特別是環保設備制造業和環境服務業,以28%到30%的增長率增長,在環保技術、環境服務、市場和資金以及企業發展等方面都取得了很大的成效。
目前,政府購買環境基本公共服務作為國家重要的政策措施將推行,國務院和財政部分別發布了政府購買環境公共服務的指導意見,環保部也正在起草關于做好政府購買環境公共服務的指導意見,已經征求了各方面的意見,預計很快會發布。
環保產業作為極具發展潛力的新興戰略性產業,得到了國家的高度重視和社會的極大關注。同時,中央和地方財政資金的環保支出規模也在大幅度地增加,據《關于2013年中央和地方預算執
行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》顯示,2014年中央預算主要支出項目安排上,節能環保支出為2109.09億元,增長7.1%。
然而,一些地方政府,尤其是中西部地區,政府財政資金在節能環保上支出規模雖然也在快速增加,但其預算草案中關于節能環保支出資金的使用上卻較為模糊。
對此,胥樹凡表示,推行政府購買環境基本公共服務政策后,資金的使用情況將會更加具體、清晰。“政府購買服務需要有財政資金,各政府部門需要買哪方面的服務,要提出預算,然后一一列到政府的財政支出預算里,按照財政預算支出。”
此外,胥樹凡還進一步指出,要根據地方政府財政資金的實際情況來決定購買公共環境服務項目。比如地方的條件是否成熟,需要購買的某個服務,企業是否能夠提供,購買環境服務的財政能力是否具備等。根據各地的實際情況,財政實力強的地區,要求購買環境服務的范圍可能更廣一些,財政支出能力差的地區,要求購買環境服務的范圍可能窄一些。“政府購買環境服務計劃分步實施,而不是‘一刀切’。”
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