為了在2040年內(nèi)削減80%的全球塑料污染,報告建議首先淘汰有問題和不必要的塑料,以縮小污染問題的規(guī)模。隨后,該報告呼吁進行三大市場轉(zhuǎn)變:重復利用、回收利用以及調(diào)整市場定位和實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化: 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
1.重復利用:推廣重復利用選項,包括可再裝水瓶、散裝分發(fā)機、押金退還計劃、包裝回收計劃等,可以在2040年內(nèi)減少30%的塑料污染。政府必須協(xié)助為可重復使用物品挖掘更大商業(yè)價值,以實現(xiàn)其潛力。
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2.回收利用:如果回收可以變成一項更穩(wěn)定、利潤更高的事業(yè),到2040年可以再減少20%的塑料污染。取消化石燃料補貼、執(zhí)行提高可回收性的設計指南等措施可將在經(jīng)濟上具有可回收性的塑料占比從21%提高到50%。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
3.調(diào)整定位和多樣化:謹慎使用紙張、可堆肥材料等替代材料制成的產(chǎn)品取代塑料包裝紙、小樣和外賣打包盒等產(chǎn)品,可以再減少17%的塑料污染。
即便采取了上述措施,到2040年,我們每年仍需要對來自一次性產(chǎn)品和短壽命產(chǎn)品的1億噸塑料進行安全處理,同時應對現(xiàn)有塑料污染的重大遺留問題。解決辦法是:制定和實施處理不可回收塑料廢物的設計與安全標準,以及讓制造商對產(chǎn)品脫落微塑料承擔責任等。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
總體而言,考慮到成本和回收收入,轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟將節(jié)省1.27萬億美元。此外,還將通過避免外部效應節(jié)省3.25萬億美元,例如與健康、氣候、空氣污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化和訴訟相關的成本。到2040年,這一轉(zhuǎn)變還可能凈增加70萬個工作崗位,其中大部分集中在低收入國家,可極大改善數(shù)百萬非正規(guī)部門工人的生活水平。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
報告建議的系統(tǒng)性變革的投資成本很高,為每年650億美元,但低于維持現(xiàn)狀、不推進這種系統(tǒng)性變革的支出為每年1130億美元。其中很大一部分資金可通過轉(zhuǎn)移用于新生產(chǎn)設施的計劃投資(減少塑料需求后不再需要新生產(chǎn)設備)或者對原生塑料生產(chǎn)征稅來調(diào)動,用于必要的循環(huán)基礎設施建設。然而,時間是至關重要的:推遲五年可能會導致塑料污染在2040年內(nèi)增加8000萬噸。
一次性經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的最高成本都是運營中產(chǎn)生的。在通過法規(guī)確保塑料設計符合循環(huán)原則的前提下,生產(chǎn)者延伸責任制(EPR)可以要求生產(chǎn)者為塑料產(chǎn)品的收集、回收和負責任的報廢處理提供資金,從而用于支付確保系統(tǒng)循環(huán)的運營成本。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
國際商定的政策有助于克服國家層面的規(guī)劃和商業(yè)行動的限制,維持蓬勃發(fā)展的全球循環(huán)塑料經(jīng)濟,發(fā)掘營商機遇并創(chuàng)造就業(yè)崗位。此類政策包括:可禁用塑料產(chǎn)品的商定標準、跨境知識基線、針對EPR機制的最低必要操作標準的規(guī)則等。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
報告建議,全球財政框架可以被納入國際政策,以扶持回收材料與原生材料在公平環(huán)境中競爭,為解決方案創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟,并建立監(jiān)測系統(tǒng)和融資機制。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
關鍵在于,報告鼓勵政策制定者將針對塑料全生命周期行動的監(jiān)管工具與政策相結合,因為這兩者在實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標方面是相輔相成的。例如,使產(chǎn)品在經(jīng)濟上具備可回收性的設計規(guī)則可以與回收物質(zhì)含量目標和面向回收工廠的財政激勵相結合。
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該報告還涉及一系列具體政策,包括設計、安全性、可堆肥和可生物降解塑料的標準,最低限度回收的目標,EPR機制,稅收,禁令,傳播策略,公共采購和標簽等。
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