澎湃新聞：伴隨著中央出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措，今年預(yù)計(jì)還會有大批項(xiàng)目上馬。請問，環(huán)評工作如何保障重大工程順利開展的同時守住“底線”？

 

劉志全：環(huán)評是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。今年我部印發(fā)的《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評工作的通知》強(qiáng)調(diào)，各級生態(tài)環(huán)境部門在服務(wù)重大項(xiàng)目的過程中，既要提前介入主動服務(wù)、提高審批效率，也要守住生態(tài)環(huán)境底線，確保環(huán)評審批質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

在守住“底線”上，主要從四個方面嚴(yán)格把關(guān)：一是嚴(yán)守法律底線。具體來說，就是項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、法定規(guī)劃要求，避免出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。二是嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。在環(huán)評中，嚴(yán)格要求建設(shè)項(xiàng)目采取有效污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，項(xiàng)目位于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)的，其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；通過優(yōu)化工程選址選線和采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，使之符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，避免對相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等造成重大不利影響。三是嚴(yán)守環(huán)境風(fēng)險防范底線。嚴(yán)格審核環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容，避免出現(xiàn)遺漏主要風(fēng)險源或環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險防控措施不符合要求等問題。四是維護(hù)公眾權(quán)益底線。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，依法依規(guī)指導(dǎo)建設(shè)單位做好環(huán)境影響評價公眾參與，保障公眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對建設(shè)項(xiàng)目周邊存在居民點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行對其的影響，針對可能直接對公眾造成不利影響的廢氣、噪聲、污水、危險廢物等，要求采取最嚴(yán)格的防治措施，切實(shí)維護(hù)公眾合法權(quán)益。

 

在強(qiáng)化環(huán)評事中事后監(jiān)管方面：一是實(shí)施《環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計(jì)劃（2021-2023年）》，對重大投資項(xiàng)目環(huán)評要求落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保環(huán)評批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位。二是強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)法，壓實(shí)地方生態(tài)環(huán)境部門的屬地監(jiān)管責(zé)任，對違反“三同時”和自主驗(yàn)收要求的違法行為依法嚴(yán)肅查處。三是加大“未批先建”違法行為查處力度，將查處“未批先建”違法行為納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，將問題突出的地方和企業(yè)納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。