“‘十三五’期間,生態環境部加快推進產業結構調整優化,穩步開展能源結構調整優化,深入推進運輸結構調整優化。完善政策措施,狠抓責任落實,全面完成各項治理任務,超額實現‘十三五’提出的總體目標和量化指標,打贏藍天保衛戰圓滿收官。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江在生態環境部舉行的2月例行新聞發布上表示,“十四五”時期,將突出以‘減污降碳協同增效’為總抓手,把降碳作為源頭治理的‘牛鼻子’,指導各地統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。
劉炳江表示,“十三五”期間,積極推進鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業化解過剩產能。全國超低排放煤電機組累計達9.5億千瓦,鋼鐵行業超低排放改造產能6.2億噸。基本完成“散亂污”企業排查和分類整治,重點區域“散亂污”實現動態清零。累計治理工業爐窯7萬余臺。發布實施VOCs無組織排放以及制藥、農藥、涂料油墨膠粘劑等行業排放標準,建立較為完善的VOCs排放標準體系。
“繼續實施重點區域煤炭消費總量控制,煤炭占一次能源消費比例持續降低。”劉炳江介紹,2017—2020年,全國煤炭消費占一次能源消費的比重由60.4%下降至57%左右;非化石能源消費占比從13.8%提高至15.8%。積極推動燃煤鍋爐綜合整治,重點區域35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零,全國縣級以上城市建成區10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本清零。大力推進北方地區清潔取暖,中央財政支持北方地區冬季清潔取暖
試點城市范圍覆蓋京津冀及周邊地區和汾渭平原,累計完成散煤替代2500萬戶左右。
此外,“十三五”期間,深入推進運輸結構調整優化。全面落實《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)》和《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》各項任務措施,統籌“油、路、車”污染治理。2015年底以來,全國淘汰老舊機動車超過1400萬輛,
新能源車保有量492萬輛,
新能源公交車占比從20%提升到60%以上。2020年7月1日起,全國范圍實施輕型汽車國六排放標準,全面供應國六標準車用汽柴油,推動車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。
“我國能源結構是以高碳的化石能源為主,占比約85%。化石能源消費比例高,體量巨大,是造成空氣污染的主要原因之一,也是溫室氣體排放的主要來源。減少大氣污染物排放的措施也是減少
碳排放的措施。”劉炳江指出。
劉炳江表示,“十四五”時期,生態環境部將突出以“減污降碳協同增效”為總抓手,把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”,指導各地統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。一是強化頂層設計,牽頭制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案,制定“十四五”空氣質量全面改善行動計劃等一系列專項規劃,突出源頭控制、系統控制。二是嚴格控制增量。要堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展,嚴格落實產能置換要求,嚴控新增量。三是加強存量治理。堅持增氣減煤同步,推動電代煤。在交通領域要持續優化交通運輸結構,提升軌道化、電動化和清潔化的水平。
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