《管理規定》要求垃圾焚燒廠安裝使用自動監測設備，并與生態環境主管部門聯網。自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據。《管理規定》將自動監測數據用于環境執法，是推進垃圾焚燒廠污染物排放數據和環境信息公開的重要保障。

 

政府官員指出，近年來，垃圾焚燒項目引發的“鄰避現象”較為突出，《管理規定》的出臺是為了強化對垃圾焚燒廠污染物排放行為的環境監管，迫使個別工藝水平落后、管理水平低下、長期排放不達標的垃圾焚燒廠被淘汰，以推動垃圾焚燒廠高效清潔運行，與周邊居民和諧相處[8]。

 

如果垃圾焚燒廠將自己的污染物排放數據公開透明化，且數據真實、準確、有效，周邊居民對于垃圾焚燒廠的建設和運行將不會有那么強烈的排斥心理。英國薩塞克斯大學科學及技術政策研究中心的研究員山姆•吉爾 (Sam Geall) 認為大多數的英國人沒有“鄰避情結”是因為公眾參與度高以及數據的透明化處理[9]。他表示，歐洲各國都有自己的“歐洲污染物釋放及轉移登記”數據庫。各國居民可以隨時登陸數據庫，查看大氣中潛在的有毒物質、地下水以及土壤等數據。這些數據都是經過獨立核實和反復核對，由垃圾焚燒部門負責發布。此外，居民還有權閱讀垃圾焚燒廠對環境影響的全面評估報告，并可以提交知情權的申請，了解更多的信息。

 

結語：

除了《管理規定》的出臺，今年1月初，生態環境部還公開了“生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據公開平臺 （https://ljgk.envsc.cn/） ”，公眾可以在平臺上自行查看垃圾焚燒企業基本信息和污染物的自動監控數據。但這僅局限于煙氣中的五項常規污染物的監測數據，并不能滿足公眾對于垃圾焚燒廠環境信息的要求。

 

“恐懼源于未知”，之前因信息公開有限，公眾難以知道垃圾焚燒廠的運行狀況和污染物排放數據，難免會自我臆想，產生“鄰避心理”。如今，國家逐步增強對垃圾焚燒行業的環境監管，居民也可以便捷查看周邊垃圾焚燒廠的自動監測數據。公眾的參與和監督能夠使其更客觀地了解當地垃圾焚燒廠，有效地減少懷疑和猜忌。

 

注釋：

[1]《中國統計年鑒2019》，鏈接：http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm

[2]“鄰避現象”,not in my back yard, 即不要建在我家后院，是指當地居民擔心建設項目帶來的負面影響而產生的抵制行為

[3]《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》，中華人民共和國生態環境部，鏈接：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/201912/t20191202_744979.html

[4]朱陽光，垃圾焚燒廠的公眾可接受環境風險水平研究[D].蘇州科技學院，2015

[5]楊雪峰，何興斕，金家棟. 鄰避效應的行為邏輯、多重困境及治理策略——基于垃圾焚燒規劃選址情景的分析[J].中共杭州市委黨校學報,2018(02):48-54.

[6]《428座生活垃圾焚燒廠環境責任履行民間觀察報告》，蕪湖生態中心，公眾環境研究中心，鏈接：http://www.wastecwin.org/sites/default/files/2019nian_qi_ye_she_hui_ze_ren_lu_xing_bao_gao_-wang_luo_ban_.pdf

[7]建議生態環境部統一信息平臺公開垃圾焚燒廠的排污信息，生活垃圾焚燒信息平臺，鏈接：http://www.waste-cwin.org/node/2694

[8]中華人民共和國生態環境部，生活垃圾焚燒發電廠環境管理進入新階段-《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》解讀，鏈接：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk15/201912/t20191202_744963.html

[9]觀點：我為什么不抗議居住地垃圾焚燒廠？，BBC News，link: https://www.bbc.com/zhongwen/simp/indepth/2014/05/140513_viewpoint_incinerator