江西省贛州市崇義縣委書記 許志輝 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

崇義縣地處江西西南部的羅霄山脈東麓，與湖南、廣東交界，土地總面積2206平方公里，人口21萬；是江西母親河—贛江的源頭縣，屬于國家重點生態功能區；全縣森林覆蓋率88.3%。2014年，全縣人均GDP3.31萬元，是全國人均GDP4.65萬元的71%。全縣尚有12個省級貧困村、35個市級貧困村，貧困人口6272戶、17482人。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

近年來，在環境保護部的對口支援下，崇義縣立足生態優勢，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，將生態保護與扶貧開發有機結合起來，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力探索將生態優勢轉化為致富優勢的扶貧之路。

一、扎實推動生態環境治理與保護

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讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好。近年來，崇義縣十分重視生態保護工作，像保護眼睛一樣保護生態環境。2014年以來先后開展了生態環境治理年、生態建設攻堅戰等活動。一是開展陡水湖環境整治。投入資金約4000萬元，抽調300余名干部，組成14個工作組，分片包干，推動320多家養殖戶和水上餐館搬遷上岸。截至2015年9月底，已完成搬遷290多戶，完成總任務的92.5%，陡水湖水質保護取得突破性進展。二是開展流域水污染整治。依法取締31家無證非法小礦產品家庭作坊，停產整頓21家小礦產品加工廠，多年被稱為“米湯河”的揚眉江重新清澈見底。三是嚴厲打擊環境違法犯罪行為。2015年，崇義縣發生一起外省電子類危險廢物（廢棄的印刷電路板）非法轉移至崇義縣焚燒的案件。經委托中國環境科學研究院對危險廢物進行技術鑒定后，此案件于9月底移交公安機關。這是崇義縣首例因環境違法行為被移交公安機關的案件。四是開展農村垃圾整治。初步探索建立了“城鄉一體、購買服務、管干分開”的農村垃圾治理模式，在2014年試點的基礎上，2015年在全縣16個鄉鎮全面鋪開農村生活垃圾治理工作。縣財政每年投入約1000萬元保障運行。目前，鄉村垃圾下河現象明顯減少，農村環境持續改善。五是探索建立鄉村污染防治長效機制。出臺《崇義縣鄉村突出性和苗頭性污染防治實施意見》，明確各鄉（鎮）政府主要負責人為污染防治第一責任人，對轄區內無照經營泛濫造成環境污染、群眾反映強烈的實行“一票否決”。落實鄉（鎮）環保工作資金1萬元~3萬元，用于環保巡查和鄉村環境教育。六是加強環境教育。組織各鄉（鎮）干部參加環境保護培訓班或專題講座，不斷增強基層干部環境意識。連續兩年在全縣中小學開展環境教育，組織中 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

小學編制環保教案。通過這些強有力的措施，崇義縣的生態環境得到了有效保護，生態優勢得到了鞏固提升，為實現可持續發展的扶貧開發奠定了堅實基礎。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

二、扶貧規劃從源頭防止生態破壞 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

在推進扶貧開發的過程中，我們始終堅持規劃先行、龍頭引領，在產業規劃、項目建設等方面，將扶貧開發與生態保護有機結合，在保護生態中有序推進扶貧開發，在扶貧開發中保護好生態，實現了良性循環、有機互動。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在制定扶貧產業規劃時，充分考慮了生態保護的要求。崇義縣西部坡陡山高，規劃為刺葡萄、南酸棗、竹木產業等有利于水土保持的產業；東部緩坡丘陵多，規劃為油茶、臍橙產業扶貧片區。在水源地保護區以及旅游景區周邊范圍內，不上油茶、臍橙等產業，不上畜禽養殖等項目。目前，全縣規劃新發展刺葡萄1萬畝，涉及貧困戶3080戶；規劃發展竹木兩萬畝，涉及貧困戶1100戶；新造油茶林3萬畝、低改10.07萬畝，涉及貧困戶2650戶1.98萬畝；規劃鄉村旅游示范點10個，帶動貧困戶167戶。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

對居住在生態環境脆弱、生存環境惡劣以及地質災害點、水源保護地的貧困人口，則有組織有計劃地實施移民搬遷扶貧。目前，已實施深山區、地質災害區、庫區移民1571戶6443人。有關扶貧移民項目建設不搞大挖大建，不隨意開挖山體，不人為造成新的地質災害點，減少了對原生植被的破壞，對珍稀樹木等進行避讓。此外，崇義縣增設了農村公路養護、旅游景區保潔、農村環境整治等環保類公共服務崗位，每年安排200個以上公益性崗位，確保移民搬遷群眾實現“搬得出、穩得住、能致富”的目標。

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通過堅持規劃引領，把好扶貧開發的“第一道工序”，從源頭上防止了盲目、無序的扶貧開發給生態環境造成的破壞，實現了保護生態環境與減貧脫貧的和諧共振、相互促進、協調發展。

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三、著力發展綠色食品業

欠發達地區抓發展，要立足資源稟賦和產業基礎，做好特色文章。良好的生態環境是崇義最大的優勢和生產力。在扶貧開發過程中，崇義縣注重發揮好最具競爭力的生態優勢，做好“生態＋產業”文章，把良好的生態轉化成實實在在的生產力，著力發展綠色食品業。崇義縣一家以南酸棗糕為主打的綠色食品公司年銷售額達到兩億元，創造稅收近2000萬元。此公司每年收購南酸棗近萬噸，給崇義山區林農帶來近3000萬元的純收入，惠及3000余農戶。南酸棗樹是本地高大喬木，隨著南酸棗樹成為搖錢樹，不僅上世紀八九十年代砍酸棗樹賣錢的現象銷聲匿跡，同時還大大提高了種酸棗樹的積極性。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

崇義縣另一家20多年致力于南方野生水果收集和保護的公司，開發了以本地野生刺葡萄為原料的干紅葡萄酒，在亞洲葡萄酒質量大賽中榮獲金獎。2015年，公司成功承辦了總部設在法國的國際葡萄與葡萄酒組織召開的第9屆學術研討會，有效提升了企業知名度、美譽度。還開發了以野生刺葡萄為主要原料的餅干、飲料等產品。目前，新上年產1000噸野果餅干、6000噸生態飲料項目正在抓緊建設廠房、采購設備，預計年底將投放市場。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

依托這家公司，崇義縣引導貧困戶通過土地入股、勞力入股、分戶種植等方式，大力推廣種植刺葡萄。2015年全縣新增刺葡萄種植面積約1300畝，全縣總面積近3000畝，涉及貧困戶110戶。刺葡萄在管護好的情況下，4年后掛果，每棵可產果約400斤。在庭院種上兩棵，1年就能產果8000斤，按當前每斤5元價格計算，就能達到4萬元收入，真正做到“兩棵刺葡萄可脫貧”。目前，崇義縣已全面啟動萬畝刺葡萄種植基地建設，力爭3年實現刺葡萄種植面積達1萬畝，努力讓更多群眾享受到刺葡萄產業發展帶來的成果。

四、加快發展鄉村休閑旅游

崇義旅游資源得天獨厚、獨一無二。我們在立足生態資源優勢、全力推動生態旅游業發展的同時，找準扶貧切入點，大力發展鄉村休閑旅游，帶動貧困人口脫貧致富。自2014年崇義縣上堡梯田及美食（九層皮）亮相《舌尖上的中國2》以來，上堡梯田景區旅游持續升溫。崇義縣因勢利導，積極扶持上堡梯田景區及沿線群眾尤其是貧困群眾，發展農家樂、農家旅館、特色農副產品加工等。目前，上堡梯田景區農家樂由21家發展至51家，大量村民加入九層皮等土特產銷售及兼職導游等行業，輻射帶動旅游及關聯行業從業人員近3000余人。

在上堡梯田景區的帶動下，崇義縣各鄉鎮的農村休閑觀光旅游也開始起步。豐州鄉小坑村，2015年村干部帶頭復耕撂荒的梯田，鄉干部為其制作了“梯田歲月 悠悠鄉愁”微信宣傳片，國慶期間吸引省內外游客約400人，帶動銷售雪蓮果、香菇等土特產上萬元。今年1月~9月，全縣接待游客140.33萬人次，實現旅游綜合收入7.31億元，分別增長12.3%和13.1%。

下一步，崇義縣將進一步加大生態治理和保護力度，科學規劃扶貧項目，大力發展綠色生態富民產業，加快農戶脫貧致富，努力實現扶貧開發與生態環境保護融合發展，探索走出一條生態美、百姓富，循環互動的發展新路。

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