節能減排和綠色發展的理念是大勢所趨，電力企業順勢而為，充分用好CDM政策，謀求自身發展，具有重要的政治和經濟意義。CDM項目的實質就是在世界范圍內補貼和扶持節能減排和新能源項目的發展，這與我國的可持續發展戰略目標完全吻合。我國要想繼續保持較高的經濟增長速度，必須通過節能降耗、提高經濟效率來實現經濟增長方式的轉變，而實施CDM項目，不但可以幫助發達國家締約方以較低的成本實現其承諾的溫室氣體削減或控制目標，而且同時在很大程度上也符合中國實施可持續發展戰略的要求。《京都議定書》的簽訂是包括中國在內的廣大發展中國家拼搏抗爭的結果，是中國外交戰線的重要成果，其所爭取到的資金技術支持即是我國國家利益之所在。而要兌現這些利益就必須通過中國的企業來發展CDM項目獲取CDM收益，因此，企業積極推進CDM項目建設也是對國家和民族的重大責任和義務。

　　那么，企業應如何著手做好CDM項目?筆者從自身項目的管理經驗出發，就CDM項目流程和工作中的重點注意事項，從思想認識、規則方法、信息數據、監測和組織方式等幾個方面和大家做一探討。

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　　正確認識CDM工作，樹立必勝信心。CDM工作成果需要聯合國清潔發展機制執行理事會審查通過，很多人因此心里沒底，躊躇不前。因此，從事CDM工作首先必須戰勝這些心理障礙，要認識到CDM的機制和規則是世界氣候大會制定的，機制和規則都是客觀的，聯合國清潔發展機制執行理事會的主要成員都是來自發展中國家，只要我們的項目符合這一套規則，就完全可以注冊。如果我們的項目沒問題，但注冊或者簽發卻不成功，就說明我們的工作有漏洞，沒有做到位。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

　　爭分奪秒推進CDM工作，早注冊早受益。CDM是根據《京都議定書》設立的，《京都議定書》是《聯合國氣候變化框架公約》的補充條款，是1997年12月在日本京都由聯合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的，于2005年2月16日開始強制生效，到2012年12月31日為第一階段，規定發展中國家可以把減排量賣給發達國家獲得發展資金。這意味著我們必須搶在這個時間點之前注冊，越早越好。項目晚注冊一年就意味著少則上百萬多則上千萬的收入損失。為了跟時間賽跑，工作就必須重視細節，細節出問題的代價是注冊的延誤。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

　　必須把CDM當作一個系統工程來做。CDM項目減排效益的額外性問題是CDM方法學的一個核心問題, 涉及發達國家和發展中國家進行CDM項目減排額轉讓交易時的全球環境效益的完整性。這個節點一直是聯合國清潔發展機制執行理事會核查的重點。額外性包括三個方面的含義：一是國家完成減排國際義務之外的減排量;二是CDM項目活動所產生的減排量相對于基準線是額外的;三是財務上，項目活動在沒有CDM的補貼情況下收益率低，不具備投資價值，項目活動無法產生。對于前兩條，有國家相關部門的統一支持，通過是沒有問題的，但是第3條就需要下功夫當作系統工程來做，這項工作主要體現在前期的投資項目決策中，具體體現在項目可研報告中，從項目投資分析、投資障礙分析、相似性分析、凈現值分析、內部收益率分析、敏感性分析等方面入手，保證利用小時數、銀行利率、折舊率等參數均能達到系統地滿足CDM要求的目的，任何人用任何方法檢驗均沒有問題。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　CDM工作所提供的信息數據應準確可靠，經得起推敲求證。由于受到國際局勢的影響，國際上對中國提供的關于CDM項目的數據和證據信任度有所降低，在CDM方面表現為吹毛求疵，抽查模式以偏概全，一旦發現問題則整個項目退回、再審直至否決，質詢問題形式刁鉆，布設陷阱。這對于CDM工作人員而言，風險極大。在這方面要遵循以下幾個原則：一是提供數據和證據必須真實可靠，特別不要與政府公開的或者媒體報道的信息相違背或者不一致。二是回答質詢問題時不要牽強附會，存在僥幸心理企圖蒙混過關。三是對于掌握主動或者有根有據的數據和證據應不卑不亢，堅持己見，反而會贏得理事會專家組的認同。

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　　嚴格監測電量，凡事留存證據，積極迎接核證。CDM核證工作是CDM成果收獲的階段，只有資料證據收集準備齊全，才能信心飽滿，臨陣不慌。向陽風電項目由于項目規模大，因而在核證方面要求更嚴，對此外方派外國人親自到現場把控。核證中要注意以下幾點：一，是否有監測手冊，手冊是否有監測手冊版本號、日期、表的精度、監測周期以及具體人員名稱。二，監測報告是否與提交的監測計劃相一致，如果出現不一致，核證會受到影響，修改監測計劃至少會耽誤半年。三，要看監測手冊執行情況、表的校核證書以及電量計量程序。四，要有電量計量原始數據，以及與電業局和電力交易中心的表碼電量確認文件。五，要有上網電量發票和網購電量發票電量數與確認文件交叉比對。六，不要出現電量超過滿發電量的10%。七，不要出現主副表表碼不一致，或者電網端表碼數反而大等違背常理的情況。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　為了更好地通過核證，必須要事前制定周詳的迎檢方案，對細節問題逐一排查。核證過程中，很多項目都因為回答問題時多說了一句不利的話，整個項目受到惡劣的影響。因此，對于現場質詢，風電場平時就要做足功課，并適當就假想問題進行演練，確保臨陣不慌。回答問題時應指定專人負責，回答質詢時應準確無誤，簡潔明了。

　　CDM工作需要各專業部門協調一致。CDM項目切忌重前期，輕后期。我們項目前期往往比較重視，計劃部門千方百計做資料爭取注冊。因為項目注冊要大費周折，所以很多企業以為注冊了就可以等著拿錢，因此，生產、財務、風電場等方面在前期或者后期工作在協調方面存在脫節現象。例如，為了注冊，在PDD報告中寫了一些自己不能實現的承諾或者布局，在做一期項目時沒有考慮后面項目對前面項目的影響等，造成監測出問題或者現場外方發現PDD報告所寫不實等。所以，很多項目在注冊后，核查時發現許多問題，造成沒法簽發，結果導致前功盡棄，這是做CDM項目應充分注意的。

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　　嚴格CDM項目管理，力爭做細做好每個環節。細節決定成敗。CDM項目管理必須注意細節，一旦細節出現問題，國外咨詢方和聯合國EB專家均難以抽出時間和精力對項目進行再檢查和澄清。下面以向陽風電有限公司的項目為例，就項目開發的各個階段具體注意事項探討如下：

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　　向陽風電有限公司CDM項目位于吉林省洮南市，距離長春市232公里。裝機容量為400.5兆瓦，預計年上網電量8.612億度，年減排88.5335萬噸二氧化碳，公司可每年獲得7000萬元的碳減排量收益，對提高企業贏利能力、促進可持續發展具有重要意義。該項目于2010年9月29日在聯合國清潔發展機制執行理事會成功注冊。各階段具體注意事項： 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　——項目可研階段。CDM工作要從可研時就開始著手，可研中的數據和論述是此后CDM工作提交各種材料的基礎，需要精益求精，確保符合CDM規則要求。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

　　——項目立項階段。項目立項的原有的國內立項程序保持不變。國家CDM審核理事會批準該項目為CDM項目時，該項目應已經獲得了項目立項批復;并在申請時附上批復文件。CDM項目的審批應重視三點：一是項目具有節能減排屬性;二是項目要有環境影響分析、環評報告，符合可持續發展戰略要求;三是項目業主要表達發展CDM項目的動機和愿望。

　　——項目設計階段。CDM項目的設計應根據聯合國EB提出的方法學規則，必須滿足CDM項目上網下網電量完全可控可精確計量的要求，CDM監測的表計設備應放置在一起，或者都在電網側，或者都在風電場側，便于抄表和核查。

　　——工程建設和生產準備階段。這個階段要注意保留項目建設和投產中的過程痕跡，如項目開工令、調試記錄、并網記錄等。工程完工后所使用的臨時電源應拆除，項目適用的方法學規則中沒有備用電源設置的不要轉為風電場備用電源線。生產準備階段應及時與電網公司協商，做到上網下網電量抄表和結算日期一致，對于可能出現的線損情況，如果無法精確計量，應協商妥善處理，不要與上網下網電量一起結算。對于審定、注冊、監測和核證過程中的具體注意事項前邊已專門談及，這里不再復述。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

　　總之，CDM工作是一個新事物，其機制和規范一直在不斷變化更新，普及CDM知識，加強學習和能力建設依然是最重要的。《京都議定書》將在2012年12月31日結束第一階段，CDM本身在后京都時代，它可能的走勢，目前認為有兩種：一種是CDM可能將會繼續存在，但其運行規則將會更加嚴格和完善。另外一種，CDM在后京都時代可能將不復存在，但是會有更加有效的碳排放削減機制來替代現在的CDM。無論如何，國際層面節能減排的腳步不會停歇，只有加強培訓學習，加強人才建設，才能適應國際上越來越嚴苛的節能減排規則，迎接挑戰，勇往直前，造福企業、國家和人民。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com