哪些項目可以申請備案CCER項目，CCER項目是如何開發的，從項目開發到減排量簽發需要多長時間？應部分碳訊用戶的要求，我們將不定期的為您介紹CCER項目開發流程及周期。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

1. 項目開發參與方及其職責

根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）與《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》（以下簡稱“《指南》”）的規定，國內溫室氣體自愿減排項目(CCER項目)開發過程中的主要參與方包括：項目業主、咨詢機構、第三方審定與核證機構、省級（國家）發改部門與國家主管機構等，主要參與方與其職責如下表所示。

內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

2.項目備案類型及途徑 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）規定，屬于以下任一類別的2005年2月16日之后開工建設的項目可申請備案：
①采用經國家主管部門備案的方法學開發的自愿減排項目；
②獲得國家發改委批準為清潔發展機制項目但未在聯合國清潔發展機制執行理事會注冊的項目；
③獲得國家發改委批準為清潔發展機制項目且在聯合國清潔發展機制執行理事會注冊前產生減排量的項目；
④在聯合國清潔發展機制執行理事會注冊但減排量未獲得簽發的項目。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

另外，《管理辦法》規定，不同類型的項目業主申請自愿減排項目備案的途徑不同：
（1）國資委管理的中央企業中直接涉及溫室氣體減排的企業（包括其下屬企業、控股企業），直接向國家發改委申請自愿減排項目備案，名單由國家主管部門制定、調整和發布。此名單已在《管理辦法》中以附件的形式注明；
（2）未列入名單的企業法人，通過項目所在省、自治區、直轄市發改部門提交自愿減排項目備案申請，省、自治區、直轄市發展改革部門就備案材料完整性和真實性提出意見后轉報國家主管部門。

本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

3.項目開發的前期評估

項目開發之前需要通過專業的咨詢機構或技術人員對項目進行評估，判斷該項目是否可以開發成為CCER項目，主要依據是評估該項目是否符合國家主管部門備案的CCER方法學的適用條件以及是否滿足額外性論證的要求。

方法學是指用于確定項目基準線、論證額外性、計算減排量、制定監測計劃等的方法指南。截止到目前，國家發改委已在信息平臺分四批公布了178個備案的CCER方法學，其中由聯合國清潔發展機制（CDM）方法學轉化173個，新開發5個；含常規項目方法學96個，小型項目方法學78個，林業草原項目方法學4個。這些方法學已基本涵蓋了國內CCER項目開發的適用領域，為國內的業主企業開發自愿減排項目提供了廣闊的選擇空間。

本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

另外，《指南》也規定了國內CCER項目開發的16個專業領域，如下表所示。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

額外性是指項目活動所帶來的減排量相對于基準線是額外的, 即這種項目及其減排量在沒有外來的CCER項目支持情況下, 存在財務效益指標、融資渠道、技術風險、市場普及和資源條件方面的障礙因素, 依靠項目業主的現有條件難以實現。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

如果所評估項目符合方法學的適用條件并滿足額外性論證的要求，咨詢機構將依照方法學計算項目活動產生的減排量并參考碳交易市場的CCER價格，進一步估算項目開發的減排收益。CCER項目的開發成本，主要包括編制項目文件與監測計劃的咨詢費用以及出具審定報告與核證報告的第三方費用等。項目業主以此分析項目開發的成本及收益，決定是否將項目開發為CCER項目并確定每次核證的監測期長度。

4.項目開發流程 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

CCER項目的開發流程在很大程度上沿襲了清潔發展機制（CDM）項目的框架和思路，主要包括6個步驟，依次是：項目文件設計、項目審定、項目備案、項目實施與監測、減排量核查與核證、減排量簽發。

本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

（1）設計項目文件 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

設計項目文件是CCER項目開發的起點。項目設計文件(PDD)是申請CCER項目的必要依據，是體現項目合格性并進一步計算與核證減排量的重要參考。項目設計文件的編寫需要依據從國家發改委網站上獲取的最新格式和填寫指南，審定機構同時對提交的項目設計文件的完整性進行審定。2014年2月底，國家發改委根據國內開發CCER項目的具體要求設計了項目設計文件模板（第1.1版）并在信息平臺公布。項目文件可以由項目業主自行撰寫，也可由咨詢機構協助項目業主完成。

（2）項目審定程序

項目業主提交CCER項目的備案申請材料后，需經過審定程序才能夠在國家主管部門進行備案。審定程序主要包括準備、實施、報告三個階段，具體包括合同簽訂、審定準備、項目設計文件公示、文件評審、現場訪問、審定報告的編寫及內部評審、審定報告的交付并上傳至國家發改委網站等7個步驟。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

另外，項目業主申請CCER項目備案須準備并提交的材料包括：

夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

①項目備案申請函和申請表；
②項目概況說明；
③企業的營業執照；
④項目可研報告審批文件、項目核準文件或項目備案文件；
⑤項目環評審批文件；
⑥項目節能評估和審查意見；
⑦項目開工時間證明文件；
⑧采用經國家主管部門備案的方法學編制的項目設計文件；
⑨項目審定報告。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

國家主管部門接到項目備案申請材料后，首先會委托專家進行評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。

內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

（3）減排量核證程序

本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

經備案的CCER項目產生減排量后，項目業主在向國家主管部門申請減排量簽發前，應由經國家主管部門備案的核證機構核證，并出具減排量核證報告。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

核證程序主要包括準備、實施、報告三個階段，具體包括合同簽訂、核證準備、監測報告公示、文件評審、現場訪問、核證報告的編寫及內部評審、核證報告的交付并上傳至國家發改委網站等7個步驟。

項目業主申請減排量備案須提交以下材料：

①減排量備案申請函；
②監測報告；
③減排量核證報告。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

監測報告是記錄減排項目數據管理、質量保證和控制程序的重要依據，是項目活動產生的減排量在事后可報告、可核證的重要保證。監測報告可由項目業主編制，或由項目業主委托的咨詢機構編制。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

國家主管部門接到減排量簽發申請材料后，首先會委托專家進行技術評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對減排量備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

5.項目開發周期

本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

如前所述的CCER項目備案申請的4類項目中，第一類項目為項目業主新開發項目，開發周期相對較長；第二類項目雖然獲得作為CDM項目的批準，但是在開發流程上與第一類項目相同，開發周期同樣較長；而第三、四類項目由于是在CDM項目開發基礎上轉化，開發周期相對較短。一個CCER項目的開發流程及周期如下圖所示。

本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

據此估算，一個CCER的開發周期最少要有5個月。在整個項目開發過程中，還要考慮到不同類型項目的開發難易程度、項目業主與咨詢機構及第三方機構的溝通過程、審定及核證程序中的澄清不符合要求，以及編寫審定、核證報告及內部評審等環節的成本時間，通常情況下一個CCER項目開發時間周期都會超過5個月。

夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

除上述項目開發流程，一個CCER項目成功備案并獲得減排量簽發，還需經過國家發改委的審核批準過程。由上述項目審定及減排量簽發程序，可以推算國家主管部門組織專家評估并進行審核批準的時間周期在60~120個工作日之間，即大約需要3~6個月時間。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

綜上累加上述項目開發及發改委審批的時間，正常情況下，一個CCER項目從著手開發到最終實現減排量簽發的最短時間周期要有8個月。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

國內碳排放權交易試點的“兩省五市”碳交易體系已為CCER進入各自的碳交易市場開放通道，皆允許CCER作為抵消限制進入碳交易市場，使用比例為5%~10%。作為抵消機制的CCER進入“兩省五市”碳排放權交易市場，將會擴大市場參與并降低減排成本。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。