關于印發《山東省科技支撐碳達峰工作方案》的通知

 

魯科字〔2023〕47號

 

各市科技局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、能源局，各有關單位：

 

《山東省科技支撐碳達峰工作方案》已經省綠色低碳高質量發展先行區建設領導小組第一次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

山東省科學技術廳

 

山東省發展和改革委員會

 

山東省工業和信息化廳

 

山東省財政廳

 

山東省自然資源廳

 

山東省生態環境廳

 

山東省住房和城鄉建設廳

 

山東省交通運輸廳

 

山東省農業農村廳

 

山東省能源局

 

2023年6月21日

 

（此件公開發布）

 

山東省科技支撐碳達峰工作方案

 

為落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，有力有序有效做好科技支撐我省碳達峰碳中和工作，根據《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》《黃河流域生態保護和高質量發展科技創新實施方案》及省委、省政府《貫徹落實〈中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》《山東省碳達峰實施方案》，制定本工作方案。

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，積極穩妥推進碳達峰碳中和，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，以深化新舊動能轉換為中心任務，以科技創新驅動綠色低碳轉型為主線，充分發揮新型舉國體制的制度優勢，增強創新體系整體效能，大幅提升綠色低碳關鍵技術創新能力，推動區域性產業集群示范應用，加快實現高水平科技自立自強，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，探索形成山東省生態優先、綠色發展的現代化發展路徑，為建設綠色低碳高質量發展先行區提供堅實支撐，為確保全省2030年前實現碳達峰提供創新支持。

 

二、基本原則

 

堅持頂層設計，系統統籌推進。發揮科技創新設計引領作用，前瞻布局、科學謀劃，做好科技創新與十強產業融合發展，分領域、分階段、分步驟統籌推進技術創新體系建設，構建全域創新生態圈，全面推動產業綠色升級。

 

堅持重點突破，引領產業發展。聚焦國家重大戰略需求和我省碳達峰碳中和目標，堅持目標和問題導向，面向能源、工業、建筑、交通、農業、環保等領域重大科技需求，強化原始創新，形成技術和應用突破，以技術轉化與產業化帶動技術創新體系工程化，著力提升產業科技創新能力。

 

堅持機制改革，強化協同創新。健全完善產學研協同、部門協同、區域協同等協同創新機制，推動企業與高校、科研院所、社會組織等構建協同創新平臺。深化科技創新服務體系建設，促進綠色轉型與經濟發展、技術進步、產業接續等有機結合，打通從技術創新到產業化之間的通道。

 

堅持市場導向，加快雙輪驅動。強化技術要素與市場要素融合創新，發揮政府引導作用、市場導向作用、企業主體作用，健全市場導向的綠色技術創新體系，完善技術要素市場體系建設。

 

三、主要目標

 

到2025年，全省綠色低碳技術創新能力進一步增強，突破一批綠色低碳發展中“卡脖子”關鍵核心技術，推動一批短中期見效、有力帶動產業結構優化升級的重大科技成果轉化應用，綠色產業核心競爭力顯著提升。以市場為導向的綠色技術創新體系初見成效，綠色低碳的科技型創新創業蓬勃發展，培育壯大1000家左右綠色低碳領域高新技術企業，打造5—8個產業規模大、創新能力強、產業鏈條完整的綠色技術產業集群；專業人才隊伍發展壯大，引進3—5個國家級“高精尖缺”創新型人才和團隊，重點培養8—10個重大核心關鍵技術人才團隊；綠色低碳循環發展經濟體系建設保障能力得到大幅提升。

 

到2030年，全省綠色技術創新體系不斷完善，新技術、新產業、新業態、新模式成為經濟發展的主要驅動力，形成一批支撐能源結構、產業結構顯著優化的科技成果，大幅提升綠色低碳領域技術自主創新能力，為2060年前實現碳中和目標做好技術研發儲備。

 

四、重點任務

 

（一）實施基礎前沿創新行動

 

1. 加快碳中和前沿技術突破。面向我省碳達峰碳中和重大戰略需求，聚焦新型能源、新型電力系統、儲能、碳捕集利用與封存（CCUS）等領域，圍繞超高效光伏、新型核能發電、電力多元轉換、人工光合作用、新型綠色氫能、直接空氣捕集、生物能源與碳捕獲和儲存、太陽輻射管理等前沿技術開展深入攻關，加速與先進信息技術的深度融合，培育新的增長動能。

 

（二）實施核心技術創新行動

 

2. 加強新型能源科技創新支撐。重點突破化石能源清潔高效利用、可再生能源大規模利用、氫能制取、儲運及利用、核能綜合利用、新型電網“源-網-荷-儲”智慧協調等關鍵核心技術。推動全省太陽能、風能、氫能、核能、生物質能、海洋能等清潔能源領域科技研發投入持續增強，加快成果轉化推廣。加強資源高效利用，規模化、集約化推進魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地建設。突破海上風電大規模利用技術瓶頸，創新推動千萬千瓦級海上風電基地建設，探索海上風電與海洋牧場融合發展試點示范。研發核能供熱、海水淡化等綜合利用關鍵技術，探索推動核能小堆供熱技術研究。積極推動源網荷儲一體化技術研發，大幅提高新能源電力消納技術創新能力。突破大功率海上風電、高效光伏發電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造關鍵技術。

 

3. 推進重點行業綠色低碳轉型。圍繞山東省鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿、水泥等“兩高”行業，加快突破減污降碳關鍵技術，基于5G、數字孿生等，實現現有系統智慧化技術升級。研究重點行業低/零碳工業流程再造關鍵技術與裝備，通過發展燃料替代、原料替代、短流程工藝等關鍵技術，實現工業過程源頭－過程－末端全流程綠色低碳轉型。

 

4. 加快關鍵領域低碳零碳攻關。面向建筑、交通、農業、循環經濟等關鍵領域，開展綠色低碳科技攻關。推動綠色建筑、綠色建造、智能建造、新型建筑工業化等技術創新，加快研發建筑節能減碳、綠色建材、可再生能源建筑應用、光儲直柔和建筑電氣化等關鍵技術。開展新能源汽車電池技術和充電基礎設施關鍵技術研究，推動交通運輸系統的數字化和智能化，積極開展綠色智慧高速公路及綠色智慧港口建設技術研發。加快農業綠色低碳技術研發與應用，推動綠色肥料、農藥、飼料、種子等農資創制、綠色低碳種植養殖與污染阻控技術、畜禽糞污低碳循環利用技術等方面的科研攻關。加快推動赤泥等大宗固廢綜合利用、醫療廢棄物處理處置、生活垃圾與建筑垃圾的分類和資源化利用、白色污染有效處置等領域的技術研發與應用示范。

 

5. 開展負碳技術創新能力提升。超前部署負排放和綠碳、藍碳增匯技術，加快發展CCUS關鍵技術研發，促進化工行業開展CCUS示范，探索鋼鐵、水泥等行業CCUS技術路徑，開展油田、天然氣田低成本碳封存技術研發，拓展二氧化碳在工業、農業、民用等領域應用場景。發展基于林地、草地、農田、濕地等的生態碳匯提升技術，開展以海草床、鹽沼等為代表的海洋藍碳技術研究。

 

（三）實施創新平臺引領行動

 

6. 推動建設重大科技創新平臺。加快推進國家技術創新中心、山東省實驗室等平臺建設，按照“匯人才、匯成果、匯平臺”要求，集聚新能源、低碳零碳技術、負碳及碳匯等綠色低碳領域的高端人才、領軍企業，著力攻克轉化綠色低碳技術產業前沿和共性關鍵技術，優化提升清潔能源、清潔生產、節能環保等領域的省級技術創新中心、創新創業共同體和重點實驗室水平，打造綠色低碳技術產業集群和技術創新高地。

 

7. 加快創建山東綠色技術融資合作中心（原綠色技術銀行）。面向市場提供“科技成果轉化+金融資本”的綜合服務，建設區域綠色技術交易市場。圍繞用好“綠色貸款”，搭建“綠色技術”國際平臺要求，集聚國內外綠色創新要素資源，以金融杠桿撬動綠色技術轉移轉化，實現綠色技術與金融資本的融合發展。高水平建設專家咨詢委員會，打造綠色技術信息集聚、評估評價體系完善、綠色技術成果轉移轉化、市場化運營的多元融合開放平臺。

 

（四）實施低碳人才引育行動

 

8. 積極引進綠色低碳創新人才。面向綠色低碳領域，創新引進方式，多渠道多模式引進國內外人才團隊。加大對海內外綠色低碳創新人才來魯創業引進力度，引進3—5個國家級“高精尖缺”創新型人才團隊。優化提升外專雙百計劃，啟動實施海外工程師支持計劃，到2025年，從國外重點引進15個綠色低碳領域的頂尖外國專家團隊。

 

9. 加快培育本土低碳科技人才團隊。依托泰山、齊魯等各類人才工程，加大省內綠色低碳領域科技創新人才培育力度，加快推進本土人才向國家人才計劃邁進，重點培養5—10個重大核心關鍵技術人才團隊。持續深化科技型企業家培訓，增強企業家轉型升級的意識能力，造就具有國際視野、精于現代化管理的綠色低碳科技型企業家隊伍。鼓勵企業多形式多渠道對貢獻突出的人才給予激勵，促進企業與高層次人才開展合作。

 

（五）實施創新企業培育行動

 

10. 壯大綠色低碳科技創新企業隊伍。針對綠色低碳創新技術的應用推廣，支持中小型企業牽頭實施技術創新項目，加速綠色低碳科技成果轉化落地，鼓勵高校、科研院所與中小企業廣泛合作，提高企業科技創新能力。遴選一批綠色低碳科技創新領軍企業，推動龍頭骨干企業引領產業發展。

 

（六）實施創新示范推廣行動

 

11. 實施低碳零碳技術重大創新工程。針對碳排放重點領域，分批部署重大科技創新工程，促進龍頭企業與省內研究機構合作，推動核心關鍵技術創新突破與應用示范。聚焦碳達峰碳中和領域重大需求，組織實施“山東省碳達峰碳中和專項”科技示范工程，推動重大集成性創新，帶動區域和行業創新能力水平的整體躍升。

 

12. 開展氫能生產利用示范推廣。加快實施“氫進萬家”科技示范工程，開展工業副產氫純化、可再生能源制氫、氫能儲運等氫能生產和利用技術工程化示范，重點突破燃料電池核心技術及加氫站基礎設施瓶頸，探索氫能在多種場景下的高效、安全利用新模式，促進完善制氫、儲（運）氫、輸氫、加氫、用氫全產業鏈氫能技術體系。

 

13. 推進綠色低碳技術成果轉化。發布綠色低碳技術成果目錄，完善綠色低碳技術全鏈條轉移轉化機制，支持企業、高校、科研機構等建立綠色低碳技術轉移服務機構，加強先進技術集成與示范應用，依托省級及以上中介服務機構建設，加快國內外先進科技成果的轉移轉化。

 

14. 推動耦合集成優化發展示范。聚焦能源體系低碳零碳轉型升級、工業產品綠色低碳發展、各重點消費部門近零排放等關鍵技術，促進不同技術單元集成耦合，挖掘減排潛力，科技助推溫室氣體與污染物減排，促進經濟社會各部分全鏈條低碳/脫碳綠色轉型。開展大數據、云計算、數據爬蟲、區塊鏈、數字孿生等信息技術在碳排放源鎖定、碳排放數據分析、碳排放監管、碳排放預測預警等場景應用研究，提高數字化減碳能力。

 

（七）實施區域創新建設行動

 

15. 高水平建設國家可持續發展議程創新示范區。圍繞“創新引領鄉村可持續發展”主題，加快棗莊國家可持續發展議程創新示范區建設，通過創新驅動發展、系統創新實踐，破解制約棗莊市可持續發展瓶頸問題，探索以鄉村振興為主陣地，以創新為引領的可持續發展之路，全面提升我省城鄉融合發展水平，加強城鄉生態環境有效保護和可持續利用，推進科技創新與社會發展、生態文明與區域經濟的深度融合，打造轉型發展示范區、城鄉融合先行區、美麗鄉村樣板區，為世界鄉村可持續發展提供棗莊經驗。

 

16. 打造“氫動走廊”區域示范樣板。圍繞培育壯大“魯氫經濟帶”、打造山東半島“氫動走廊”，依托濰柴燃料電池技術創新中心，協同山東東岳集團、山東能源研究院、山東大學等，加快氫能前沿技術研究，集中攻關大規模氫能制取、存儲、運輸、應用一體化技術，打造全國首個萬臺套氫能綜合供能裝置示范基地。創新支撐濟南“中國氫谷”、青島“東方氫島”建設，實現“單電池-電堆-發動機-整車”全產業鏈高端化發展，探索氫能多場景高效、安全利用模式，打造“氫能社會”山東示范樣板。

 

17. 建設核能開發科技創新高地。圍繞核電項目建設，開展核級材料與核心裝備、核電運營和數據管理、核能綜合利用、核安全與輻射防護、環境保護與三廢處理、核技術應用與產品研發、小型堆及海上清潔能源綜合供給七大領域科技創新攻關。推進核電產業技術創新，工程化和產業化轉化示范，打造立足山東、輻射全國、走向世界的核電產業技術創新高地。

 

18. 共建黃河流域科技創新合作發展平臺。聚焦綠色農業、制造業、能源等產業，深化與沿黃省區合作，推動構建資源優勢互補、產業配套銜接的科技創新鏈，打造黃河中下游協同創新共同體。聯合開展黃河流域重大科技攻關，充分發揮我省在黃河流域生態保護和高質量發展中的龍頭作用，推動科技成果展示、交易與轉化，推進技術轉移服務一體發展。

 

（八）實施創新戰略研究行動

 

19. 研究碳達峰碳中和科技創新路徑。圍繞山東省碳達峰碳中和總體部署，開展碳達峰碳中和科技創新頂層設計與戰略研究，編制山東省碳中和技術發展路線圖，在省重點研發計劃（軟科學）項目中增加綠色低碳研究選題，為碳達峰碳中和提供智力支撐。

 

20. 建立完善低碳循環制度體系。系統梳理我省綠色低碳技術，支持全省溫室氣體統計、核算、監測和報告制度體系研究，鼓勵對重點企業碳排放監測、統計、核算政策路徑研究。推動對森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力研究。支持構建碳達峰碳中和相關法規標準體系，鼓勵龍頭企業、研發機構積極參與相關國家標準制定，建立地方溫室氣體排放標準。

 

（九）實施低碳開放合作行動

 

21. 推進國內國外創新資源整合。統籌國內國外兩個大局，鼓勵支持省內創新主體充分利用國內外創新資源，深度對接京津冀協同發展、長三角區域一體化和粵港澳大灣區建設，加強與“一帶一路”沿線國家、歐美日韓等發達國家在可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領域技術創新方面的聯合攻關和技術交流，有效解決我省綠色低碳領域技術難題。發揮我省能源資源富集及產業基礎優勢，以中國科學院、中國工程院、“雙一流”高校、知名科研院所等為重點，推動重大技術成果在山東落地，吸引優秀科研成果在山東轉移轉化。

 

（十）實施全民綠色低碳行動

 

22. 開展全民碳中和科學普及行動。將碳達峰碳中和作為重點領域納入全省科普規劃，構建政府引導、全社會參與的常態化科普體系，提升科普基地建設水平。積極拓展宣傳渠道，創新科普產品形式，提高公眾對碳達峰碳中和的認識，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。提升領導干部科技素養，提高碳中和領域科學管理和決策水平。

 

五、保障措施

 

（一）加強組織協調。在省委科技創新委員會的統一領導下，省科技廳會同省直有關部門完善強化綠色低碳創新發展領導機制和協作運行機制，對接落實協調中央行動，建立全面加強綠色低碳創新發展工作臺賬，統籌各級政府工作協調，統一領導，明確責任分工，強化督導落實。

 

（二）完善政策引導。加快制定技術創新推動低碳發展的產業政策、財稅政策和技術推廣政策，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，在全國低碳發展方面發揮示范帶頭作用。加強創新政策與金融市場工具協同，結合國家碳市場建設、綠色技術交易、綠色金融體系構建等工作，以良性機制實現碳減排交易和綠色減排技術應用協同推進，以市場化手段鼓勵節能和低碳創新型企業發展。

 

（三）強化監測評估。組建我省碳達峰碳中和科技創新戰略指導專家委員會，跟蹤評價國內外綠色低碳科技發展動態，為我省組織實施工作方案提供咨詢和建議。建立完善綠色發展綜合指數體系、標準綠色金融產品體系、綠色技術標準化體系、綠色技術評估體系，完善形成我省碳達峰碳中和綜合評價機制。

 

（四）營造創新氛圍。發揮財政政策引導作用，推動“綠色門檻”制度激勵企業綠色低碳發展，加大對低碳、零碳和負碳技術知識產權的保護力度。深化科技獎勵“定向授獎”改革，加大獎勵激勵力度。形成綠色低碳的生活方式和社會風尚，增加全社會對低碳、零碳和負碳產品和服務的有效需求，積極培育相關產品和服務市場。