一、工作背景

 

長期以來，北京市積極推動新建建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造、可再生能源建筑利用。在全國率先執行居住建筑節能80%設計標準，截至2020年底，累計建成城鎮節能民用建筑7.6億平方米，占既有民用建筑總量的79.6%，占比居全國首位；累計建設綠色建筑1.25億平方米;新建裝配式建筑占新建建筑比例達到40%；累計建成太陽能熱水系統建筑應用4741萬平方米，光電建筑應用能力61萬千瓦。“十三五”時期，發展超低能耗建筑50萬平方米；開展老舊小區綜合整治工作，其中節能改造675萬平方米；完成公共建筑節能綠色化改造面積997萬平方米。總體上，民用建筑節能降碳工作處于全國前列。

 

根據《住房與城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知》（建標〔2022〕53號）、《北京市碳達峰實施方案》（京政發〔2022〕31號）的總體部署和有關要求，推動全市民用建筑做好節能降碳有關工作，市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室近日印發了《北京市民用建筑節能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建筑綠色發展規劃》（以下簡稱《工作方案》）。

 

二、主要內容

 

《工作方案》立足北京市民用建筑發展實際，落實北京市委、市政府碳達峰碳中和工作要求，突出優化用能結構，提升能效水平，轉變建造方式，提高建筑品質，倡導行為節能等重點工作，全面促進民用建筑綠色化、低碳化、智能化，為確保本市2030年如期實現碳達峰目標創造條件。

 

《工作方案》主要內容包括總體思路、“十四五”時期重點工作任務、保障措施三部分組成。

 

總體思路：包括總體要求、基本原則和發展目標。

 

基本原則是科技引領，安全適用；統籌謀劃，系統推進；屬地主責，部門聯動；全民參與，共治共享。

 

發展目標聚焦“十四五”時期，提出綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、既有民用建筑改造、可再生能源發展等工作目標。同時，謀劃了“十五五”預期目標。

 

2025年工作目標:實現民用建筑能耗強度及碳排放強度雙降。進一步強化科技創新驅動、優化調整能源結構、完善綠色建造體系、提升建筑品質、推進既有建筑能效提升、創新治理模式。到2025年，新建居住建筑執行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執行綠色建筑二星級及以上標準，新建建筑中裝配式建筑比例達到55%，新建建筑綠色建材應用比例達到70%，累計推廣超低能耗建筑規模力爭達到500萬平方米，力爭完成公共建筑節能綠色化改造3000萬平方米，實施建筑光伏裝機容量80萬千瓦，新增熱泵供暖應用4500萬平方米,力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務。倡導生產生活方式向綠色低碳轉型。

 

2030年預期目標：到2030年前，建筑領域碳排放強度保持下降趨勢。綠色低碳建筑的政策體系、產業體系、標準體系、評價體系初步形成。新建建筑中裝配式建筑比例進一步提高，并按照綠色建筑二星級及以上標準建設，符合條件的建成超低能耗或近零碳排放建筑。持續推進既有民用建筑節能綠色化改造。綠色低碳發展的局面初步形成。

 

“十四五”時期重點工作任務：共計6個方面30項工作任務。

 

一是強化科技創新驅動。包括6項任務：開展關鍵技術科技攻關、完善節能降碳標準體系、開展可持續建筑試點、推動區域示范、加快信息化建設、推動建筑用能電氣化。

 

二是優化調整能源結構。包括3項任務：提高綠色電力應用比例、提高供熱系統效率、推廣可再生能源建筑應用。

 

三是完善綠色建造體系。包括4項任務：新建建筑全面落實節能設計標準、推進綠色施工、推廣綠色建材應用、加強建筑廢棄物資源化綜合利用。

 

四是提升建筑品質。包括5項任務：建設高星級綠色建筑、提高裝配式建筑比例、推廣超低能耗建筑、推進建筑全裝修應用、推動農村建筑節能降碳。

 

五是推進既有建筑能效提升。包括3項任務：實施老舊小區改造、推進公共建筑節能綠色化改造、強化公共建筑運行節能管理。

 

六是創新治理模式。包括9項任務：用好土地出讓政策工具箱、發揮政府固定資產投資建設項目的示范引領作用、完善熱計量收費制度、推進合同能源管理、推動建筑電力需求側管理、拓展綠色金融服務模式、創新交易機制、倡導行為節能、開展評優評先活動。

 

保障措施：包括加強組織領導、完善資金支持政策、研究制定《北京市建筑綠色發展條例》、提升產業工人技能和加強社會宣傳動員5個方面。

 

三、后續工作

 

在印發實施《工作方案》的基礎上，北京市還將研究制訂促進和支持本市民用建筑綠色發展的相關配套政策，全面推動民用建筑節能降碳任務目標的完成。（由市住房城鄉建設委提供）