推進農業綠色全面轉型是促進農業高質量發展的根本要求，也是建設美麗中國的重要任務。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建設國家農業綠色發展先行區、推進農業現代化示范區創建，以綠色化引領帶動農業現代化，農業農村部、國家發展改革委、生態環境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社制定了《建設國家農業綠色發展先行區 促進農業現代化示范區全面綠色轉型實施方案》，現印發給你們。

 

各級農業農村、發展改革、生態環境、人民銀行、供銷合作社等部門單位要加強協作、密切配合，扎實推進國家農業綠色發展先行區建設和農業現代化示范區創建工作。一要創新機制推進。健全協同推進工作機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚，形成政府引導、市場主導、社會參與的格局。二要細化措施推進。根據創建方案，列出任務清單，細化工作措施，壓實主體責任，逐項落實，逐區推進。三要聚集資源推進。引導資金、技術、人才等資源要素向先行區、示范區匯聚，加大投入、加強建設，帶動區域整體全面綠色轉型。

 

農業農村部辦公廳 國家發展改革委辦公廳

 

生態環境部辦公廳 中國人民銀行辦公廳

 

中華全國供銷合作總社辦公廳

 

2022年9月22日

 

 

建設國家農業綠色發展先行區

促進農業現代化示范區全面綠色轉型實施方案

 

為貫徹《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興工作的意見》決策部署，落實《“十四五”全國農業綠色發展規劃》要求，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，建設國家農業綠色發展先行區（以下簡稱“先行區”）、促進農業現代化示范區（以下簡稱“示范區”）全面綠色轉型，特制定如下方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以綠色發展為導向，以加強農業資源保護利用、農業面源污染防治、農業生態保護修復和打造綠色低碳農業產業鏈為重點，以實現資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業模式生態化為目標，強化技術集成與推廣應用，健全激勵約束機制，搭建先行先試平臺，探索綠色低碳循環發展引領農業現代化建設模式，大力發展農業循環經濟，以生態環境高水平保護推動農業農村高質量發展，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

 

（二）基本原則

 

——堅持生態優先、高效推進。堅持節約資源和保護環境的基本國策，落實構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線的要求，守住農業生態安全邊界，實現保供給、保收入、保生態的協調統一。

 

——堅持因地制宜、分類推進。綜合考慮不同地區資源稟賦、產業類型和生態環境，分區施策、試點先行，探索總結可復制可推廣的技術模式，以點帶面推動綠色生產方式廣泛應用。

 

——堅持創新驅動、集成推進。把創新作為發展的第一動力，加快農業綠色發展模式創新、集成技術創新和體制機制創新，以綠色創新鏈集聚綠色要素鏈、支撐綠色產業鏈。

 

——堅持政企協同、合力推進。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府引導作用，強化政策扶持、規范社會化服務，落實生產經營主體責任，引導農民、企業和社會力量參與農業綠色發展。

 

二、重點任務