湖北省生態(tài)環(huán)境廳文件

鄂環(huán)發(fā)〔2022〕12號

 

關(guān)于印發(fā)《湖北省碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

 

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位:

 

為進(jìn)一步規(guī)范湖北省碳排放管理工作，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，我廳組織制定了《湖北省碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。

 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2022年5月27日

 

湖北省碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法

 

第一條 為加強(qiáng)碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)及核查活動的監(jiān)督管理，規(guī)范核查行為，提高核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(部令第19號)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》(省政府令第371號)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2021〕491號)等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)(以下簡稱“核查機(jī)構(gòu)”)，是與業(yè)務(wù)主管部門簽訂購買協(xié)議的機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)定的核查規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，對我省納入全國和湖北碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位提交的碳排放監(jiān)測計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、碳排放報(bào)告開展核查，獨(dú)立出具核查報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)。本辦法所稱核查員，是指受聘于核查機(jī)構(gòu)，從事碳排放核查工作的專業(yè)技術(shù)人員。

 

第三條 省生態(tài)環(huán)境廳作為核查工作的業(yè)務(wù)主管部門(以下簡稱“主管部門”)，負(fù)責(zé)監(jiān)督核查機(jī)構(gòu)碳排放核查工作，審核核查報(bào)告，開展對采購服務(wù)項(xiàng)目績效管理和對核查機(jī)構(gòu)的年度考評。

 

第四條 主管部門通過政府購買服務(wù)的方式公開擇優(yōu)確定核查機(jī)構(gòu)。

 

第五條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下遴選條件:

 

(一)具有獨(dú)立法人資格和固定經(jīng)營場所，具備獨(dú)立開展核查活動的能力;

 

(二)具有有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和適當(dāng)?shù)墓员ＷC措施;

 

(三)符合國家和我省現(xiàn)行規(guī)范性文件關(guān)于核查機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定和要求。

 

第六條 核查機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、注冊地址、業(yè)務(wù)范圍、核查員等情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自完成變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)向主管部門報(bào)告，并提交變更材料。

 

第七條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和我省相關(guān)文件規(guī)定和要求，遵循“客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)守信”的原則開展核查工作，保證核查資料采集完整、核查過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確、核查工作按時(shí)完成，并配合主管部門組織的溫室氣體排放報(bào)告及核查報(bào)告的復(fù)核或技術(shù)審查工作。

 

第八條 核查機(jī)構(gòu)及其核查員對其從業(yè)務(wù)活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù);對出具的碳排放核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

第九條 核查機(jī)構(gòu)在開展核查工作前，應(yīng)制訂核查計(jì)劃、建立核查技術(shù)工作組和現(xiàn)場核查組;在實(shí)施現(xiàn)場核查時(shí)，應(yīng)對文件進(jìn)行評審;在核查完畢后，應(yīng)出具核查結(jié)論、告知核查結(jié)果、保存核查記錄。

 

第十條 年度核查工作完成后，主管部門根據(jù)核查報(bào)告的時(shí)效性與完整性、核查結(jié)論的規(guī)范性和準(zhǔn)確性等要求組織對核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價(jià)，考評結(jié)果向社會公開。

 

第十一條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)配合主管部門的監(jiān)督工作，如實(shí)提供所需材料和信息。

 

第十二條 核查機(jī)構(gòu)在工作期間存在下列行為之一的，納入湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息系統(tǒng)黑名單管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:

 

(一)從事參與所核查的重點(diǎn)排放單位的任何碳資產(chǎn)管理、碳交易相關(guān)活動，與所核查的重點(diǎn)排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系;

 

(二)出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告的;

 

(三)核查報(bào)告存在關(guān)鍵參數(shù)選取錯(cuò)誤等重大錯(cuò)誤或質(zhì)量低劣的;

 

(四)未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布所核查單位的商業(yè)秘密或碳排放信息的;

 

(五)利用核查工作謀取不正當(dāng)利益的;

 

(六)核查活動進(jìn)行外包的;

 

(七)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

 

第十三條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合并協(xié)助考評工作開展。主管部門應(yīng)在評價(jià)完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將評價(jià)結(jié)果書面告知核查機(jī)構(gòu)，核查機(jī)構(gòu)如對考評結(jié)果有異議，可以在收到結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向主管部門提出申訴。

 

第十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向主管部門投訴或舉報(bào)核查機(jī)構(gòu)或核查員存在的違法違規(guī)行為，主管部門將依法依規(guī)處理，并為舉報(bào)人保密。

 

第十五條 本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

 

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。