中國(guó)今年明確要在2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這個(gè)過程中將對(duì)能源行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，電力系統(tǒng)又該做出怎樣應(yīng)對(duì)？這成為近日“新電改破局五周年，從蹣跚學(xué)步到披荊斬棘”——聚焦電力輔助服務(wù)和容量市場(chǎng)主體研討會(huì)上的熱門話題。

 

來(lái)自生態(tài)環(huán)境部國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏、清華大學(xué)電機(jī)工程與應(yīng)用電子技術(shù)系教授夏清、國(guó)網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉、華能能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師韓文軒、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海對(duì)話題發(fā)表了自己的看法。

 

“‘十四五’期間不應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)煤電，這是底線”

 

柴麒敏認(rèn)為，如果要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和，以此倒推，2040—2045年整個(gè)電力系統(tǒng)可能就要實(shí)現(xiàn)近零碳排放，到2050年左右能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)近零碳排放。加上發(fā)電裝置的壽命差不多是30年——40年之間，即從現(xiàn)在開始就不能建高排放的設(shè)施，如果要建，就要考慮在后期采取末端治理的措施，比如采用CCUS，不然就有可能成為擱置資產(chǎn)。

 

袁家海也認(rèn)為“十四五”期間不應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)煤電，這是底線。“以往能源行業(yè)的五年規(guī)劃都是把保障能源供應(yīng)放在首位，而能源‘十四五’規(guī)劃則要我們必須把碳約束加到電力規(guī)劃里面，這樣的話就要把什么時(shí)候達(dá)峰，什么時(shí)候中和，達(dá)峰和中和對(duì)‘十四五’有什么具體要求加以明確。”

 

不再上火電，讓隨著技術(shù)進(jìn)步成本不斷降低的新能源成為主角，如此能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形式將帶來(lái)新的問題。馬莉認(rèn)為，新能源成為主力電源之后，就要考慮怎么用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)靈活性資源、用戶側(cè)如何參與市場(chǎng)，以及輔助服務(wù)市場(chǎng)如何與現(xiàn)貨市場(chǎng)怎么銜接。“我們現(xiàn)在的輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，是否足以支撐我們靈活調(diào)配資源的發(fā)展？必須認(rèn)識(shí)到，未來(lái)不上煤電背后需要更加精細(xì)地設(shè)計(jì)我們的市場(chǎng)。需要規(guī)范每類電源的定位、發(fā)展機(jī)制，尤其新能源本身也有不同分類。總之，之后不能只是從宏觀上設(shè)計(jì)路徑。”

 

讓用戶和電網(wǎng)友好有效互動(dòng)，讓市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值

 

這背后則又牽引出了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展”“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”和“能源獲得與安全”這個(gè)能源三角形如何平衡的問題。尤其是當(dāng)可再生能源高比例運(yùn)行時(shí)，如何保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

 

袁家海認(rèn)為：“目前輔助服務(wù)市場(chǎng)存在弊端，需要進(jìn)一步進(jìn)行改革。輔助服務(wù)我們理解它實(shí)際上還是電力系統(tǒng)的公共服務(wù)，既然是公共服務(wù)應(yīng)該是全系統(tǒng)買單，所以未來(lái)應(yīng)該要建立把輔助服務(wù)成本通過輸配電價(jià)向終端用戶疏導(dǎo)的機(jī)制。”他還提到今年七八月美國(guó)加州出現(xiàn)的第二次電力危機(jī)，此次危機(jī)暴露出的是成熟的西方電力市場(chǎng)上依然有設(shè)計(jì)缺陷，其中核心問題在于沒有足夠的資源保證尖峰負(fù)荷時(shí)扛下來(lái)。而容量機(jī)制就是要確保足夠的資源來(lái)為電力系統(tǒng)“保駕護(hù)航”。

 

夏清則認(rèn)為價(jià)格傳導(dǎo)中一定要意識(shí)到中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒有那么大的抗壓力承受電價(jià)上漲。新能源消納中的成本問題，應(yīng)該依靠包括科技在內(nèi)的體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)解決問題。“靈活性資源應(yīng)來(lái)源于喚醒沉睡的資源。比如說，中午太陽(yáng)最好的時(shí)候，電沒人用，負(fù)荷掉下去，這時(shí)候是否可以調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶的熱水器，熱水器也是儲(chǔ)能啊。”

 

夏清指出：“電價(jià)不能以市場(chǎng)化的手段調(diào)節(jié)本身就是最大的問題，電價(jià)的峰谷差拉不開差距，可再生能源怎么消納？如何解決電力體制改革的紅利，絕對(duì)不能依賴單方面的降價(jià)，而是應(yīng)該讓源網(wǎng)荷互動(dòng)起來(lái)，讓用戶以最友好的方式用電，以最友好的方式配合新能源消納，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)激活用戶的互動(dòng)能力，通過用戶互動(dòng)而創(chuàng)造紅利再去降低電價(jià)，才是正解。”

 

袁家海補(bǔ)充提到，當(dāng)能源系統(tǒng)中廣泛部署大量靈活性資源后，電力系統(tǒng)原有的大機(jī)組大電網(wǎng)、長(zhǎng)距離大功率輸送可能會(huì)發(fā)生變化。“一部分可再生能源就地利用消化，一部分通過就地制氫等多種手段轉(zhuǎn)換。”包括路上跑的電動(dòng)汽車如何與電網(wǎng)友好互動(dòng)，風(fēng)電、光伏如果擔(dān)當(dāng)主力能源，它背后可能意味著分布式屋頂光伏、BIPV等和建筑結(jié)合在一起的模式對(duì)光伏的裝機(jī)量進(jìn)行規(guī)模化的拓展，海上風(fēng)電資源增加裝機(jī)量等。

 

這又需要通過電力市場(chǎng)化改革的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化的手段調(diào)峰、調(diào)頻。“我們一定要抓住市場(chǎng)和規(guī)劃兩條線。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，考慮電力供應(yīng)平衡，我們應(yīng)該怎么布局我們的電源。從市場(chǎng)本身釋放的信號(hào)，我們又應(yīng)該怎么布局。兩個(gè)看似不同周期的問題，現(xiàn)在要同步推進(jìn)才行。”馬莉說道。