我國提出“力爭于2030年前實現碳達峰、努力爭取2060年前實現碳中和”的重大戰略決策，并發布《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，為“雙碳”工作的開展提供了根本遵循。

 

（一）

面臨的風險

 

 

“雙碳”目標下，國家“1+N”政策體系對油氣行業的減碳提出更高要求。全力保障國家能源安全是油氣行業的首要職責。能源轉型大勢和“雙碳”目標要求下，我國能源體系將逐步從以化石能源為主向以非化石能源為主轉變。從能源體系角度看，風電、光伏等非化石能源發展迅猛，但其波動性、間歇性的特點給電力系統安全穩定運行帶來極大挑戰，短期內難以在能源體系中構成主體地位，化石能源相當長時期內仍是主體能源。從油氣供應角度看，受制于我國資源稟賦，原油對外采買度將長期保持高位，天然氣對外采買度也將繼續攀升[3]。從油氣消費角度看，在溫和轉型碳中和情景下，未來我國石油消費預計2025—2030年期間達峰，峰值接近或超過7.5億噸，天然氣消費預計2035—2045年間處于峰值平臺期，峰值超過6000億立方米[4]。油氣消費達峰并經歷一段平臺期后依次進入下降通道，但即使到2060年，我國石油、天然氣需求預計仍將分別保持在2.6億噸以上和4800億立方米左右[4]。從國際能源市場看，當前國際環境日趨復雜，地緣政治擾動正在重塑全球能源格局，獲取外部資源的不確定性和風險增大，“能源的飯碗必須端在自己手里”的重要性更加凸顯。因此，“雙碳”目標下，油氣供應安全仍是保障國家能源安全最核心、最關鍵的工作[3]。

油氣行業還面臨碳排放總量和強度控制下的減碳和管理挑戰。2023年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，直接凸顯減碳的政策導向。我國當前的二氧化碳排放主要由能源生產和消費相關活動造成，碳排放總量和強度控制將對能源及其他高排放領域構成顯著的約束，油氣行業面臨前所未有的碳減排壓力[5]。作為“總量控制與配額交易”的市場化政策工具，碳市場將加速納入石化化工等油氣相關行業，同時，隨著全國碳市場納入行業增多且碳配額逐漸收緊，預計未來碳交易價格總體呈上升態勢，油氣企業面臨的碳減排和履約成本壓力將逐步顯現，潛在的碳排放成本對油氣企業碳排放數據管理、碳交易、碳資產管理等提出了更高的要求[6]。

 

 

（二）

潛在的機遇

 

在“雙碳”目標下，油氣行業同樣具有重大機遇。油氣與新能源融合發展為油氣行業低碳轉型提供了重要的橋梁樞紐，也指引了產業發展的潛在方向。我國石油公司作為新能源領域的后來者，具有自身的獨特優勢，可通過構建新業態新模式實現油氣和新能源業務的協同融合及互促共進。油氣礦區與新能源場址的地理空間疊置為融合發展提供便利條件，例如陸上油氣田與陸上風電和光伏、海上油氣田與海上風電協同開發。油氣行業的工程裝備和技術能力可以復用到新能源領域，例如海上油氣的系泊、浮體、安裝、施工等裝備技術與浮式風電重合度高達70%[7]，碼頭、倉儲等基礎設施和海工運維支持船舶均可用于油氣和新能源開發中，通過提高設施裝備的利用率來增加項目經濟效益。油氣和新能源跨行業交叉有利于產業協同布局，例如二者的供應鏈整合共用可拓展產品市場空間，實現油氣升儲增產、降低周期成本，新能源提質增效、綜合降本[8]。

其他具有大規模減碳需求的重點領域行業可構成油氣公司發展負碳產業的潛在服務對象。隨著國內碳排放雙控政策逐步拓展深入，可能將工業過程和產品使用等非能源活動產生的碳排放也納入管理范圍，推動鋼鐵、水泥、有色金屬等行業從相對單一的節能轉向多路徑減排，催生對負碳技術的極大需求，為油氣公司發展與傳統業務領域高度契合的二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術提供廣闊的市場空間[9]，其不僅是油氣行業低碳轉型的重要措施，也是未來產業發展的新增長點。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com