經濟社會發展全面綠色轉型，需要堅持系統思維，推進綠色低碳技術創新，培育綠色新動能，加強傳統產業公正轉型，完善“雙碳”治理制度和基礎保障舉措，加快推動能源綠色低碳發展，努力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從傳統的粗放型發展方式轉變為綠色低碳的高質量發展方式。

一是實施新賽道戰略。厚植既有產業優勢，加快發展風電、光伏、新能源汽車、儲能等綠色低碳領域制造業，超前布局新能源基礎設施，進一步鞏固并擴大綠色新動能，打造更高質量、更高效率的產業集群。通過數字化和低碳化“雙轉型”，推動傳統基礎原材料產業轉型升級。鼓勵企業實施綠色設計，加快升級產品結構、再造工藝流程、優化控制系統，提升循環利用水平，盡快提高能效水平。加大綠電使用規模。積極發展綠色低碳領域服務業，發展氫能、CCUS等未來產業。

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二是實施能源革命戰略，鑄就綠色低碳轉型中堅力量。扎實推動“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，統籌能源供給、能源需求、能源技術創新及國際合作，在保障能源安全的前提下，盡快從當前以化石能源為主體的能源系統，轉變為以可再生能源為主體的新型能源系統。同步推動能源體制機制革命，形成支持新型能源系統快速發展的體制機制。通過硬件、軟件兩方面發展，加快建設我國新型能源體系。
 

三是實施綠色科技創新戰略，提升低碳發展核心競爭力。深化科技創新體制改革，集中力量進行科技攻關，加強技術研發和轉化應用平臺建設，重點研發零碳能源、碳捕集、碳封存和碳吸收等關鍵和重點領域“卡脖子”技術和與低碳技術相關的基礎材料、基礎算法、通用和專用芯片、專業軟件等。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

四是實施氣候變化外交新戰略，打造安全轉型共同體。堅持《聯合國氣候變化框架公約》主渠道地位、原則、目標和制度安排，堅持我國發展中國家定位，協調維護廣大發展中國家利益，積極建設性參與和引領全球氣候治理。加強研究謀劃，有力有效應對貿易碳壁壘挑戰。強化務實合作，積極建設綠色“一帶一路”。
 

推進綠色低碳轉型，還要在全面深化改革進程中，建立適應低碳發展的政策制度體系，提高低碳治理能力水平。在未來10年碳排放達峰及峰值平臺關鍵期，需要把握以下重點工作。一是落實能耗雙控向碳排放雙控轉變，明確宏觀政策導向，更好發揮政府作用，將減碳目標納入政府宏觀調控體系。目標任務落實情況納入中央生態環境保護督察。二是加快建立和完善碳定價機制，塑造轉型微觀動力。發揮市場決定性作用，加快建立完善碳交易、碳稅等市場化政策工具、激發微觀主體減排活力。三是健全“雙碳”統籌協調機制，形成工作合力。明確分工責任、建立協調機制、加強科學評估，形成各部門各地區的工作合力。四是推進應對氣候變化立法，穩定社會長遠預期。加快推進“雙碳”工作法治化進程，建立長久治理架構。五是持續加強碳排放數據基礎設施建設、綠色低碳人才培育，為經濟社會全面綠色低碳轉型提供保障。六是健全“雙碳”社會治理體系，促進公眾理解碳達峰碳中和，并深度踐行低碳轉型。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

總之，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，將橫跨40年歷史發展進程。我國綠色低碳轉型工作已平穩起步，未來還要走很長的路、跨很多的“坎”，有待解決的難題和挑戰也會不斷出現，需持續開展理論創新和實踐創新。我們需要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學深悟透習近平生態文明思想，堅持全國一盤棋，推動碳達峰碳中和工作行穩致遠。
 

（作者系國務院發展研究中心資源與環境政策研究所氣候政策研究室主任、研究員）