擴大碳市場覆蓋范圍 中國要參與全球標準制定
朱光耀還表示,解決氣候變化帶來的挑戰,全球有著共同的利益,在此過程中,碳市場有著至關重要的作用。
中國已經成為全球碳排放交易量最大的市場,年覆蓋的二氧化碳排放量交易達到40億噸。但朱光耀認為,中國碳市場領域的覆蓋亟需擴大。“2022年全國碳排放量為110億噸,其中電力排放為51億噸,占全國接近50%;工業排放為42億噸,占全國的38%,這兩個大類覆蓋了絕大多數。”
此外,碳的
價格也要提高。“如果要達到巴黎協議,使得溫度控制在2攝氏度,最好控制在1.5攝氏度水平,到了2035年,每噸
碳交易價格應該是85美元,現在國際貨幣基金組織給出的建議價格是75美元。”
朱光耀表示,中國的第二大商品貿易國歐盟即將實施的碳邊界調節機制,將對中國產生較大影響。其中,歐盟計算碳邊界調節稅的依據要經過第三方認證核準,也將倒逼推動中國建立完善的碳市場。
今年10月1號歐盟開始正式實施碳邊界調節機制。朱光耀表示,這是全球經濟體中第一個把貿易政策同碳泄漏或者是
碳足跡密切相關的一個政策,也就是碳關稅。它以歐盟碳排放交易的價格和其他國家碳排放的成本價格的核算,在對歐盟出口商品過程中,實現消除碳交易差額。
聯合國貿發組織研究表明,歐盟碳關稅制度對中國、俄羅斯、土耳其有最大影響。朱光耀表示,中國是歐盟的第二大商品貿易國,每年對歐盟有著3960億歐元的貿易逆差。如果碳邊界調節機制實施征收,中國的影響很大。
此外,歐盟碳關稅覆蓋6個領域,首先是電力、鋼鐵、鋁、化肥、水泥和氫。隨后或將包括塑料,這將包括所有的工業內容。本月,英國也正式宣布從2027年1月開始實施碳邊界調節機制。
朱光耀表示,當前確保碳市場正常運行的一些基礎條件亟需完善。雖然新型能源快速發展,但是把新型能源有效注入國家設施大量基礎建設還不足,制約了企業根據碳市場信號調整能源結構的能力。
此外,對經濟運行實施碳排放量集合的管理機制已經實施20多年,但缺少產業級別、企業級別和產品級別的碳排放集合標準和手段,很難非??茖W地形成供市場交易的
碳指標;雖然中國已經建立
碳管理行政體系以及相應法律法規,但是與之伴生的集核查、碳交易、碳評估制度建設剛剛起步,致使碳市場交易產品存在一定困難。
因此朱光耀建議,首先要統一市場,同時,和國際共同制定可實施的、可核查的碳排放交易規則。“比如在制定全球可持續標準方面,中國發揮了建設性的作用,有自己的經驗。中國作為全球最大的發展中國家,發揮自己的積極作用,既有利于中國也有利于世界。”
朱光耀還認為,中國擁有全球80%的光伏、50%的風電,在可再生能源方面具有獨特優勢,發展空間巨大。
數據顯示,到今年6月底,中國可再生能源的發電裝機量超過13.3億千瓦,也就是1330GW;而全球的可再生能源裝機是4360GW。“如果按照這次迪拜會議要求,到2030年把可再生能源提高2倍,中國將達到9000GW,全球將達到11000GW,其中存在巨大空間,對中國的光伏市場有著巨大吸引力。”
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