黨的二十大報告提出，完善科技創新體系，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善科技創新體系，對于我國現代化建設全局，尤其是落實碳達峰碳中和戰略決策，意義重大。

 

當前，我國科技創新能力有待進一步提升，具體表現為，科技與經濟融合性較差、企業科技創新主體地位不突出、科技創新激勵機制和評價體系不完善、關鍵領域和環節高精尖專人才匱乏、科技成果市場化能力不足等。出現這些問題的深層次原因在于，我國科技創新體系存在政策體系滯后、技術體系效能不足、機制體系不健全等帶來的科技創新動力不足，自立自強能力不夠，難以保障國家科技創新整體效能。因此，需要構筑完善的科技創新體系，以推動碳達峰碳中和重大戰略落實。

 

筆者認為，完善科技創新體系需堅持完整準確全面貫徹新發展理念，以系統論為理論依據，加強政策、技術、機制三大體系的各自效能和深度有機融合。

 

科技創新系統論為新發展階段、新發展格局下釋放科技創新活力，發揮科技創新動能，加快科技創新發展，實現科技自立自強，提供理論和方法依據。我國正經歷廣泛而深刻的系統性社會經濟變革，必須堅持系統觀念，把握事物發展本質規律，不斷提高戰略思維、創新思維水平，為建設生態文明、貫徹落實“雙碳”戰略提供科學的思想方法。

 

科技創新政策體系，由科技創新金融政策、財稅政策、科技人才政策、科技服務等構成。科技創新政策體系為科技創新體系的要素、主體、關聯、產業、區域、環境、開放和反饋等提供支持保障，為發揮科技創新政策的功能提供系統指引，為承接科技創新政策的配套措施提供框架依據，為優化科技創新政策的目標提供基礎保障。例如，國家推出“1+N”政策體系，從頂層設計“雙碳”戰略藍圖，為各省制定碳達峰碳中和行動方案、推進碳達峰碳中和工作提供總體思路框架。

 

科技創新技術體系，是以綠色低碳技術為核心，以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合促進科技成果轉化的技術創新體系。其實質是推動傳統產業綠色低碳轉型和加速發展新興產業，增強高質量發展新動能，有效提升科技自立自強能力，強化國家戰略科技力量，全面提升國家創新體系效能，為實現“雙碳”戰略提供全方位技術支撐。

 

科技創新機制體系，由市場機制、協調機制、管理機制、激勵機制、評價約束機制、合作機制等組成。通過市場競爭配置資源，推動新技術快速大規模應用和迭代升級，建立強有力的科技創新統籌協調機制和管理機制。激發科研機構研發動力，突破關鍵核心技術瓶頸制約，建立“產—學—研—用”四位一體的激勵機制。建立以改革科研評價制度為突破口，激發科技人員創新活力的評價約束機制，完善科技創新能力開放合作機制。

 

完善科技創新體系，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力的原則，加快推進科技自立自強，提升我國創新型國家地位，發揮科技創新對實現“雙碳”戰略的關鍵支撐作用。

 

（作者：盛春光 單位：東北林業大學）