中國作為最大的發展中國家，必須保持一定的經濟增速，不能因為減碳而導致經濟失速，也不能因為要減碳而犧牲發展的空間，否則一切發展都會失去基礎、計劃中的諸多轉型大計可能都要免談。

可以看到，綠色減碳發展已經被納入到宏觀經濟政策框架之中，成為“穩增長”不可忽視的主要內容。實踐表明，減碳與發展不是對立和矛盾的關系，綠色低碳發展是高質量發展的重要途徑。就此而言，協調處理好減碳與發展的關系，找到二者的合理平衡點，無疑考驗政府創新發展的智慧。

因此，實現“碳達峰”“碳中和”是一場硬仗。打好這場硬仗,既等不得,也急不得。必須統籌有序處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系,處理好減污降碳與能源安全、產業鏈供應鏈安全等的關系,不可能畢其功于一役。

從能源結構角度看,2020 年,我國非化石能源占能源消費總量比重為 15.9%,能源結構以煤為主,大幅降低煤炭消費占比還有許多難關需要攻克。我們需要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能消納能力,推動煤炭和新能源優化組合,而不能搞“碳沖鋒”“一刀切”、運動式“減碳”。

從技術攻關角度看,科學技術創新是實現“碳達峰”“碳中和”的重要驅動力,實“碳達峰”“碳中和”,必須狠抓綠色低碳技術攻關。發展綠色低碳技術,推進技術成果轉化應用,需要在尊重市場經濟規律和科學技術發展規律的前提下,堅持從實際出發,科學把握工作節奏,這樣才能做好各項工作,以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展,確保如期實現“碳達峰”“碳中和”目標。

推進碳達峰碳中和，必須立足實際、統籌謀劃，制定切實可行的策略辦法！

一是在目標上，要看到長期性復雜性。實現“雙碳”目標是一項復雜工程和長期任務，不可能畢其功于一役。要充分認識實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，綜合考慮全省能源結構、資源稟賦、產業結構等客觀現實，既立足當下、又放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好節奏和力度，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，逐步形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。

二是在謀劃上，要強化系統觀念。習近平總書記強調，要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場 4對關系。我們要實事求是、尊重規律，通盤謀劃、先立后破，把系統觀念貫穿到項目實施、改革推進、政策制定等具體工作的各方面全過程。

三是在實踐上，要堅持穩中求進。習近平總書記指出，現實中，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”，這些都不符合黨中央的要求，必須及時糾正。這就要求我們，必須樹牢正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當，穩扎穩打、穩步推進，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝。

四是在能源上，要推動優化組合。中央經濟工作會議指出“立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合”，強調“化石能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上”。這就要求我們，實現“雙碳”目標，必須統籌好發展和安全兩件大事，努力為國家能源安全作出甘肅貢獻。

實現“雙碳”目標，責任重大、任務艱巨。必須細化工作抓手，實化落地舉措，強化責任擔當，確保《政府工作報告》提出的各項重點任務科學有序推進。

一是突出政策體系這個支撐

《政府工作報告》明確提出，要制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系。這就要求我們，必須認真學習領會習近平總書記關于“雙碳”工作的重要講話、重要指示和重大論斷，準確把握精神實質，主動研究和用好政策，加強統籌協調和政策銜接，加快制定出臺相關規劃、實施方案和保障措施，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。

二是突出減排降碳這個關鍵

支持企業能源替代、降碳減碳，加快資源循環利用、大宗固廢綜合利用基地建設。爭取國家低碳城市、低碳園區和低碳鄉村試點。探索生態產品價值實現機制，推進生態產業化和產業生態化。積極參與國家碳市場交易。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，分行業制定技術改造實施方案，有序推動鋼鐵、建材、石化等重點行業綠色低碳轉型。大力實施傳統產業節能改造、綠色低碳重大科技攻關。實施生態系統保護和修復重大工程，為鞏固提高碳匯能力筑牢基礎。

三是突出能源安全這個關鍵

在新能源領域的規模效應和替代效應形成之前，需要保有現有的存量傳統能源。中央經濟工作會議也強調，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。這無疑給推進實現“雙碳”目標定下了鮮明基調。

總之，實現“雙碳”目標是一場攻堅戰，必須做到統籌有序，先立后破，在穩定經濟的同時穩步推進減碳發展，在穩住存量的基礎上尋求增量的突破和替代。