“推動發展方式綠色轉型。完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。”是今年全國兩會政府工作報告提出的目標，為進一步推進碳達峰碳中和提供了行動指南。
 

新時代十年來，我國單位內生產總值二氧化碳排放量明顯下降，扭轉了高速發展的同時二氧化碳排放量增長過快的局勢，為經濟發展增添了一抹亮麗的綠色。進一步推進碳達峰碳中和取得新成效，關鍵在于算好經濟賬，處理好三對關系;算好環保賬，協調好碳減排與碳增匯;算好社會賬，優化好能源結構與產業結構。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
 

1 算好經濟賬，處理好三對關系
 

習近平總書記指出，減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展道路，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。所以，新時期只有處理好經濟發展與實現“雙碳”目標之間的關系問題，才能實現更大發展。

第一，處理好發展和降碳之間的關系。發展和降碳，實際上是發展經濟和保護環境之間的關系。為此，碳達峰碳中和需規劃出明確的時間表和線路圖，分階段、按規律地逐步進行。同時不應阻礙經濟發展，不走高耗能、高排放的老路，更不能簡單粗暴的拉閘限電。需通過提升科學技術、制定制度保障、運用政府調控等手段實現以綠色轉型引導經濟高質量發展。
 

第二，處理好局部與全局之間的關系。實現“雙碳”目標是影響社會經濟、國家發展的全局性、整體性問題。因此，需統籌全局觀念，在保證全局利益的前提下，解決局部問題。就能源產業而言，需優先保障對碳達峰有較大影響的煤炭產業率先達峰，為石油、天然氣等化石能源達峰做表率，并為之預留一定的時間，為非化石能源達峰和清潔能源發展騰出一定空間。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
 

第三，處理好碳達峰碳中和之間的關系。碳達峰是碳中和的前置條件，只有實現了碳達峰，才能最終實現碳中和。碳達峰作為前鋒，其達峰時間、效率、效果深刻影響著碳中和的難易程度。為完成2060年碳中和目標，需盡快、穩妥地推進碳達峰，為后續減排工作減輕負擔、留足余地，應分清輕重緩急，避免陷入兩難境地。因此，推動碳達峰碳中和需立足當下，一步一個腳印解決具體問題，積小流而匯江海。
 

2 算好環保賬，協調好碳減排與碳增匯
 

實現“雙碳”目標需將碳減排與碳增匯并重，加強生態保護力度，不斷提高碳匯能力，以助力經濟高質量、可持續發展。
 

第一，加強對自然生態系統的保護和恢復力度。自然生態系統可通過自我調節達到固碳目的。為此，需加大對國土面積的規劃、應用與管控力度，嚴格監管各類發展行為，同時創新理念和思路，構建自然生態系統恢復事業新格局。需盡可能減少對區域內自然生態系統的影響，穩定區域內生態系統，從而提高整個區域的碳匯能力。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
 

第二，提高草原森林等綠地面積的碳匯能力。提高對坡地、荒地、廢棄礦山等土地資源的重視程度與利用效率，努力將其轉化為草原、森林，增加綠色面積。以自然為基礎，積極探求解決之道，在合適的條件下大力開展綠化活動，進行草原、森林綠地的修復與重建，進一步提高草原森林等綠地面積碳匯能力。
 

第三，增強藍碳、棕色碳的潛在碳匯能力。藍碳又稱海洋碳匯。提高海洋碳匯能力可通過開發海草床、濱海鹽藻、紅樹林等海岸生態系統中最具有碳匯能力的資源，發展海洋碳匯產業，促進其生態產品價值的實現。棕色碳則是大氣有機氣溶膠的重要組成部分，主要來源為野火、化石燃料、煤炭的燃燒。可加大對荒山野地焚燒秸稈枯草的監督力度、繼續推動低碳運輸方式和配套設施的建設、不斷提高煤炭廠準入門檻以及排放標準，減少能源消耗，提高棕色碳碳匯能力。
 

3 算好社會賬，優化能源結構與產業結構
 

能源作為各行業的動力源泉，對經濟發展有著舉足輕重的作用。同時，經濟穩定運行離不開合理的產業結構。可以說，能源結構與產業結構是經濟發展的關鍵問題，實現“雙碳”目標需要解決好這些問題。
 

第一，加快建立清潔、低碳、安全、有效的能源系統。一方面注重節能減排。將節約、節能、高效的思想貫徹到社會生產、人民生活的各個方面，同時加快淘汰落后產能，提高企業能效。另一方面加大對礦物能源的控制力度。加強煤炭、石油、金屬冶煉等高耗能產業的監管力度，保障國家能源安全。總之，需加速淘汰落后的煤炭、石油、金屬冶煉提取技術，通過技術創新實現能源轉型，推進碳達峰。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
 

第二，大力推動產業結構調整。為實現工業領域高耗能、高碳排行業率先達峰，一方面需抑制其發展過快的勢頭，加快建立一批新能源項目，注重二者平衡發展。另一方面需對傳統工業結構進行調整。通過制定行業轉型優化標準、加大新技術研發力度等，刺激行業自覺轉型，促進傳統工業綠色低碳發展。
 

第三，大力發展高科技產業。以生物醫藥、數字經濟等為主要發展方向。一方面需構建科技創新平臺，鼓勵企業與高校建立產學研合作基地，以高校專業人才、專業技術為科技發展提供源源不斷的創新動力。另一方面需促進高新技術產業化。在政策上大力支持研發新技術，同時在財政上給予一定支持，為高新技術產業化提供有利條件。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
 

實現碳達峰碳中和是一項前所未有的重任，需統籌協調經濟、環保、發展三者之間的關系，積極尋求一條綠色低碳、可持續發展道路，加快推動“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
 

來源：李鐵英 張豪永 (作者單位：東北林業大學，本文為黑龍江省教育科學規劃重點課題的研究成果)