以習近平生態文明思想為根本遵循，建設面向雙碳目標的全國碳市場

國家氣候戰略中心黨委委員、總經濟師 張昕
 

全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）是我國積極應對氣候變化，實現碳達峰碳中和的重要政策工具，建立完善全國碳市場是習近平生態文明思想的重要內容。氣候變化是 21 世紀人類可持續發展面臨的嚴峻挑戰， 我國是受氣候變化影響嚴重的國家。習近平要求，應對氣候變化是中國可持續發展的內在要求，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。2015 年 9月，習近平在《中美元首氣候變化聯合聲明》中指出，中國還計劃于 2017 年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。2015 年 11 月，習近平在氣候變化巴黎大會開幕式上表示中國建立全國碳排放交易市場。2018 年 5 月，習近平在全國生態環境保護大會上強調，要充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制。2021 年 4 月，習近平在領導人氣候峰會上宣布，將啟動全國碳市場上線交易。建立完善全國碳市場是積極應對氣候變化、推動實現碳達峰碳中和目標重要政策工具，是夯實高質量發展的基石、引領全球氣候治理的根本要求。

 

建立完善以全國碳市場為主的碳定價機制，是踐行習近平生態文明思想的重要行動。2022 年 1 月，習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，推進碳達峰碳中和工作，要充分發揮市場機制作用，完善碳定價機制， 做好碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調。習近平總書記重要講話精神是我們建立完善全國碳市場的根本遵循。針對做好碳達峰碳中和的戰略要求和工作部署，立足國情，結合碳市場與碳稅機制特點以及全國碳市場建設進展，我國應建立完善以全國碳市場為主的碳定價機制。一是建立完善全國碳市場有助于有效銜接國家碳排放總量控制政策及目標要求，推動實現國家碳排放總量控制目標；二是建立完善全國碳市場為企業低成本實現碳排放控制目標提供有效途徑，降低了企業綠色低碳高質量轉型發展的成本，有助于處理好降碳與經濟發展的關系；三是建立完善全國碳市場有助于撬動更多的綠色低碳投融資，將資金、技術、人才等要素引導至綠色低碳發展領域； 四是全國碳市場將成為我國積極應對氣候變化的展示窗口，提升我國碳定價話語權，成為國際碳定價中心。
 

以習近平生態文明思想為根本遵循，必將建立完善以全國碳市場為主的碳價機制，發揮全國碳市場控制碳排放總量的主渠道作用，有力有序有效推動實現碳達峰碳中和。