力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和，意味著我國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。

 

碳達峰分為自然達峰和政策驅動達峰。自然達峰與國家經濟發展、產業結構及城鎮化水平有著密切關系，一些發達國家達峰過程都是在經濟發展過程中因產業結構變化、能源結構變化、城市化完成而自然形成的。

 

相比發達國家，我國目前工業化、城鎮化等進程遠未結束，將近一半以上的城市第二產業占比超過50%，且主要以高耗能高碳排放的建材、鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉等產業為主。在此條件下，我國提出2030年前實現碳達峰，一方面要通過政策手段遏制高耗能高排放項目盲目發展，快速縮短達峰時間和降低達峰峰值，另一方面又要在這一過程中保持經濟社會平穩健康發展，特別要保證能源安全、產業鏈供應鏈安全和糧食安全，這無疑是場硬仗。

 

盡管如此，我國政府仍在2009年哥本哈根氣候變化會議上鄭重承諾“2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”。經過堅持不懈努力，截至2020年底，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降低48.4%，超過了向國際社會做出的承諾。

 

作為制造業大國，2020年我國人均二氧化碳排放量約為美國的一半，歷史累計排放量也約為美國的一半。我國工業化、城鎮化還在深入發展，發展經濟和改善民生的任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長，承諾實現從碳達峰到碳中和的時間僅有30年左右，遠遠短于發達國家所用時間，充分體現了大國擔當的雄心和力度。