今年政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。3月22日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)重大突破。4月2日，國(guó)家能源局、科技部發(fā)布的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》進(jìn)一步明確，以綠色低碳為方向，加快推動(dòng)前瞻性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，鍛造長(zhǎng)板技術(shù)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)能源革命，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）目標(biāo)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，綠色低碳科技創(chuàng)新將發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。

 

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的動(dòng)力

 

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，能源革命和數(shù)字革命呈現(xiàn)加速融合的趨勢(shì)，綠色低碳科技創(chuàng)新進(jìn)入持續(xù)高度活躍期，多種低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)進(jìn)入試點(diǎn)示范和商業(yè)化規(guī)模化發(fā)展階段?？稍偕茉础⒎浅Ｒ?guī)油氣、核能、氫能、生物質(zhì)能、碳捕集利用與封存技術(shù)等一大批新興綠色低碳技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力，也是電力、工業(yè)、交通、建筑等高排放產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力，對(duì)世界地緣政治格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響。

 

　　目前，世界主要國(guó)家都制定了“雙碳”目標(biāo)和路線圖，積極部署發(fā)展先進(jìn)的綠色低碳技術(shù)，突出全鏈條集成化創(chuàng)新。同時(shí)，美國(guó)、歐盟、英國(guó)、日本、韓國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體也加強(qiáng)了對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的布局，聚焦低碳、健康、數(shù)字、安全4個(gè)主要方向，將先進(jìn)能源、綠色交通、氫能產(chǎn)業(yè)等列為未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從而引導(dǎo)世界能源體系向能源生產(chǎn)清潔低碳化、能源消費(fèi)電氣化、能源利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化方向轉(zhuǎn)型。

 

　　我國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新面臨一些問題

 

　　過去10年，我國(guó)初步建立了相對(duì)完整的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，但與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新仍存差距，突出表現(xiàn)在：一是推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新的機(jī)制和政策尚需完善?？萍紕?chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效，缺乏統(tǒng)籌布局和優(yōu)化配置，研發(fā)機(jī)構(gòu)“帽子多、牌子多”，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新“散而不強(qiáng)”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、首臺(tái)（套）依托工程機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制、碳標(biāo)準(zhǔn)、碳核算、碳檢測(cè)及碳認(rèn)證等公共服務(wù)機(jī)制有待完善。

 

　　二是部分技術(shù)裝備還存在“卡脖子”問題。關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等依賴進(jìn)口，自主可控研發(fā)能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的高效組織體系及使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向的實(shí)驗(yàn)室體系尚未建立健全。

 

　　三是科技創(chuàng)新對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)支撐作用不夠。新型電力系統(tǒng)、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)儲(chǔ)備偏少，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道尚需暢通，創(chuàng)新活動(dòng)前期策劃、研發(fā)組織、成果評(píng)價(jià)、應(yīng)用推廣全過程管理鏈條尚未完全打通。

 

　　多措并舉加快推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新

 

　　“十四五”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是加快推動(dòng)綠色低碳技術(shù)重大突破的關(guān)鍵時(shí)期，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步健全綠色低碳科技創(chuàng)新體系，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

 

　　首先，分類部署發(fā)展綠色低碳技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

 

　　——以零碳技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步研發(fā)更高效、更經(jīng)濟(jì)、更可靠的水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤约昂Ｑ竽艿瓤稍偕茉聪冗M(jìn)發(fā)電技術(shù)，推動(dòng)氫能和燃料電池技術(shù)突破，加快新型電力系統(tǒng)及其支撐技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)集中攻關(guān)和示范試驗(yàn)，開發(fā)核電優(yōu)化升級(jí)技術(shù)、小型模塊化反應(yīng)堆技術(shù)、新一代核電技術(shù)。

 

　　——以低碳技術(shù)創(chuàng)新賦能高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。圍繞油氣、煤炭、火力發(fā)電等傳統(tǒng)能源行業(yè)，研發(fā)油氣安全保障供應(yīng)技術(shù)、煤炭綠色智能高效開發(fā)利用技術(shù)、能源大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化、智能化共性關(guān)鍵技術(shù)，支撐傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

 

　　——以負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新支撐電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈零排放。研發(fā)新一代高效、低能耗的二氧化碳捕集技術(shù)和裝置，提高碳捕集的經(jīng)濟(jì)性，開展百萬噸級(jí)燃燒后二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范。

 

　　其次，進(jìn)一步健全綠色低碳科技創(chuàng)新體系，支撐綠色低碳技術(shù)取得新突破。

 

　　——建立跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綠色低碳科技創(chuàng)新聯(lián)合體。完善綠色低碳科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，對(duì)于目標(biāo)明確的科技攻關(guān)任務(wù)，以“揭榜掛帥”制確定牽頭實(shí)施單位，建立多方聯(lián)合攻關(guān)的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。

 

　　——推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。根據(jù)技術(shù)成熟度評(píng)估，設(shè)立示范工程、示范區(qū)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題；完善綠色低碳技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制等支持措施。

 

　　——突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)能源領(lǐng)域中央企業(yè)聯(lián)合地方企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，以需求為導(dǎo)向，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。

 

　　——健全綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程。建設(shè)綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)公開和推廣應(yīng)用。

 

　?。ㄔS金華，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員，王曉明，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）