國家層面:“雙碳”實現(xiàn)了從目標(biāo)到行動的轉(zhuǎn)變
習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上正式提出,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。而后,習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上進(jìn)一步提出,到2030年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25%左右, 森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上, “30·60”目標(biāo)更具體,更具挑戰(zhàn)性。以此為指引,我國提出《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》的分階段目標(biāo)。
在政策層面,習(xí)近平主席首先提出,實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革,要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。之后在不同場合,主席進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):一是要科學(xué)制定時間表、路線圖,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;二是要提升生態(tài)系統(tǒng)
碳匯增量;三是要全面推行
綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是要把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,建立健全
綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型;五是要支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達(dá)峰,不搞一刀切;六是要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),推動煤炭消費盡早達(dá)峰,大力發(fā)展
新能源,加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,推動能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
在謀篇布局層面,習(xí)近平主席在第三屆巴黎和平
論壇上首次提出中國將為實現(xiàn)“30·60”目標(biāo)制定實施規(guī)劃后,著眼于推進(jìn)目標(biāo)和政策的配套實施落地。習(xí)近平主席進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提出,一是要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案;二是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要明確時間表、路線圖、施工圖,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上;三是要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作,堅持全國一盤棋,糾正運動式減碳,先立后破,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展;四是要陸續(xù)制定發(fā)布重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實施方案及一系列支撐保障措施,構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系;五是要把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程,注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府與市場4對關(guān)系,推動“雙碳”工作落地生根。
目前,在中共中央、國務(wù)院已經(jīng)出臺工作意見和碳達(dá)峰行動方案的基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委表示,已經(jīng)編制完成工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负汀犊萍贾翁歼_(dá)峰碳中和行動方案》,待審議后發(fā)布。這標(biāo)志著碳達(dá)峰碳中和已經(jīng)從愿景目標(biāo)開始轉(zhuǎn)化為具體行動。
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