碳達峰碳中和的主要矛盾在于協調二氧化碳排放與經濟發展的關系。在以煤炭等化石能源為主體的能源系統中，控制能源消費規模即控制二氧化碳排放總量。能源系統綠色低碳轉型是我國實現“雙碳”目標的關鍵。
 

我國能源綠色低碳轉型的重點領域，一是供給側能源結構的調整，特別是不斷提高非化石能源在一次能源中的占比；二是消費側能源強度的降低，既包括提高能源利用效率，也包括產業結構的優化升級。
 

產業類型在很大程度上決定了能源消費以及二氧化碳排放水平，控制能源消費需關注工業、建筑、交通運輸、能源等重點部門。而優化能源供給結構、構建以可再生能源為主體的能源電力系統則是實現“雙碳”目標的根本對策，既要轉變傳統化石能源的角色和利用方式，將火電由主體基荷電源向承擔調峰和儲能需求的調節型電源轉變；又要通過技術和體制機制創新，促進可再生能源消納，實現更大范圍、更大規模的利用。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
 

當前，以可再生能源為主體的新型能源電力系統正在加速構建中，但在大規模低成本儲能尚未突破、非化石能源供電仍呈現間歇性、波動性、隨機性特征的情況下，仍需煤電及煤炭發揮調峰和兜底保障作用，有序減量替代，為能源綠色低碳轉型提供有力支撐。同時，在大幅降低燃煤發電量的趨勢下，如何處置我國龐大的煤電資產將是決定我國電力乃至能源行業綠色低碳轉型成敗的關鍵之一，必須保障能源轉型平穩著陸。