綠色低碳科技創新已經成為實現碳達峰、碳中和目標的關鍵力量。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）提出，加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用，強化基礎研究和前沿技術布局，加快先進適用技術研發和推廣。國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》）也提出，開展綠色低碳科技創新行動，要完善創新體制機制、加強創新能力和人才培養、強化應用基礎研究、加快先進適用技術攻關和推廣應用。

 

　　在綠色低碳科技創新環節，《意見》從頂層設計的角度對基礎研究和應用研究進行了布局，《方案》對體制機制、能力建設及近中期的目標任務進行了細致布局。筆者認為，創新綠色低碳科技，要在近中遠期合理布局，在重點任務和配套機制、能力建設等方面共同發力，從技術創新鏈的維度進行強鏈、補鏈。

 

　　國家知識產權局發布的《中國綠色專利統計報告（2014-2017年）》顯示，2014年-2016年，我國綠色技術發明專利申請公開累計量為16.8萬件，僅占同期中國發明專利申請公開累計量的6.0%。而且，在低碳技術的推廣應用方面，也有很大潛力等待挖掘。比如，中國絕熱節能材料協會數據顯示，氣凝膠絕熱材料的推廣使用可以減少全國能耗的5%以上，但推廣應用還存在標準、政策、市場監管等堵點。光儲直柔建筑、車網互動、水熱聯供、新型熱泵等綠色低碳技術也仍有廣闊的發展空間需要探索。

 

　　當前，要厘清我國現有綠色低碳技術的家底，通過政府和市場雙向發力，“產學研用金服”多主體共同發力，加強支撐綠色低碳發展技術的快速轉化和規模化利用。具體而言，需要做好如下幾方面工作：

 

　　發揮好科技創新對碳達峰、碳中和目標實現的支撐引領作用。不斷深化應用基礎研究，加強低碳前沿技術攻關，組建一批科技創新平臺，實現關鍵核心技術的自主可控。同時，要加強低碳零碳和負碳技術的攻關、示范和產業化應用，實現應用成本大幅下降。

 

　　強化企業在綠色低碳技術創新中的主體地位，推進產學研深度融合。加強創新資源統籌，充分發揮企業在綠色低碳技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用等方面的主體作用。完善技術創新激勵政策，促進各類創新要素向企業集聚，引導企業開展面向技術應用的研究創新。支持企業牽頭組建創新聯合體，推進產學研深度融合，形成科技創新上下游聯動的一體化創新和全產業鏈協同技術發展模式。引導建立產學研深度融合的利益分配機制和風險控制機制，充分考慮創新聯合體各方貢獻，有效應對成果轉化風險、創新失敗風險等。

 

　　推進綠色技術交易中心建設，加快創新成果轉化。建立綜合性國家級綠色技術交易市場，鼓勵各地區、有關單位依托或整合現有交易場所。加強綠色技術交易中介機構能力建設，培育一批綠色技術創新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構。培養一批環境科學、法學、管理學等復合型技術轉移人才或綠色技術創新經紀人，吸引更多人才進入綠色技術成果轉化服務領域。加強交易中心建設的跟蹤指導和動態管理，進一步優化交易中心建設工作方案，建立健全工作機制，規范交易管理辦法，依法合規推進各項工作，營造健康活躍的技術交易氛圍。

 

　　充分發揮市場機制的作用，引導綠色低碳技術市場需求。持續跟蹤低碳技術開發和應用情況，繼續更新并發布國家重點推廣的低碳技術目錄。進一步擴大全國碳市場覆蓋行業范圍，遵循行業低碳發展技術路線，制定行業企業配額分配基準線。綜合用好碳排放權交易機制、用能權市場交易機制等市場機制，向從事低碳技術研發和推廣的企業提供經濟激勵，引導企業研發和應用低碳技術。

 

　　健全綠色低碳的各類標準體系。研究制修訂實現綠色低碳生產和生活的相關裝備、工程、運行等標準，形成綠色低碳生產和生活分級分質標準、評價標準和監管標準。研究綠色低碳生產和生活統計方法與制度、效益評價方法、規范，形成科學統一的統計體系。通過各類標準的制修訂激發企業綠色低碳技術創新的需求，讓更多現有可行的技術得到更大程度的推廣應用。

　　作者：汪明月（中國科學院科技戰略咨詢研究院）