歐盟
碳排放配額的分配初期以免費(fèi)為主,后期逐步降低免費(fèi)的比例,
拍賣(mài)的占比不斷提升。至第三階段,
拍賣(mài)已經(jīng)成為默認(rèn)的分配手段,拍賣(mài)在第三階段配額供應(yīng)的比例大約是57%。在《
碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》中“碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主,可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配”。因此,未來(lái)國(guó)內(nèi)碳排放配額供應(yīng)是可能會(huì)通過(guò)拍賣(mài)的方式的。拍賣(mài)形式的出臺(tái)意味著
碳價(jià)市場(chǎng)化加速。在歐洲,電力行業(yè)早已經(jīng)沒(méi)有免費(fèi)的午餐了,而工業(yè)由于存在碳泄露仍有較多的免費(fèi)配額。對(duì)于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),電價(jià)尚未完全市場(chǎng)化,工業(yè)品的
價(jià)格市場(chǎng)化程度非常高,雖然也會(huì)受到強(qiáng)大的政策干預(yù)力量。因此,從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),國(guó)內(nèi)的碳排放配額拍賣(mài)更加適合在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展,工業(yè)企業(yè)可以把
碳價(jià)向下轉(zhuǎn)移至產(chǎn)品
價(jià)格中。不過(guò)這樣也會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題,相當(dāng)于碳價(jià)由工業(yè)企業(yè)去定價(jià)了,電力行業(yè)被動(dòng)要承受高碳價(jià)。總之從國(guó)情出發(fā),拍賣(mài)方式預(yù)計(jì)在2025年之前比較難出臺(tái),除非解決電力市場(chǎng)化的問(wèn)題,那就是全社會(huì)去承擔(dān)減排的成本了。
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