綠色與發展怎么配合？

如何實現綠色與發展的融合協調？藍虹認為，不僅需要理念的改變，更要在宏觀政策上協調一致。“綠色發展要落實，需要很多部門進一步出臺政策細則，但這些政策細則的出臺，需要部門聯動，而不是各干各的。如果環保部門只管環保政策，經濟發展部門只管經濟政策，就可能出現政策打架的情況，無法實現綠色發展。”

藍虹告訴記者，美國在制定經濟政策的過程中，都要進行成本收益分析，其中很大一部分就是環境效益分析，就是為了保證經濟與環保的一體化。“因此，實現綠色發展最重要的是協調。”

綠色發展歸根到底還需要企業去落實。在浙江天能集團董事長張天任看來，企業家是社會的一分子，必須要積極承擔社會責任，主動把生態文明建設的理念貫穿到企業發展戰略中去，用綠色發展的思維來安排生產，指導企業發展。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

“中國經濟已經不是單純傳統產業結構升級的轉型，而是以發展生態經濟為目標的復合型轉型，在綠色化發展的引領下，走工業生態化、信息化轉型之路。所謂工業生態化，就是模擬生態系統的功能，建立起相當于生態系統的生產者、消費者、還原者的工業生態鏈，以低消耗、低污染、工業發展與生態環境協調為目標的工業。”張天任說。

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11月2日，中國石化召開會議貫徹十八屆五中全會精神。中國石化董事長王玉普強調，要貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的理念，研究制定好中石化的“十三五”規劃，把發展目標、重點任務和重大舉措理清楚，著力實現更有質量、更有效益、更可持續的發展。同時，要以價值創造為引領，更加注重內涵發展，大力推進轉方式、調結構、邁向中高端，積極推進綠色發展、低碳發展、循環發展，不斷提高發展的質量和效益。
　　
配額初始分配怎么設計？

五中全會明確，要建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。目前，國內一些省市也試點推行了排污權交易和碳排放權交易，積累了一些經驗，也暴露了不少問題。對此，郭沛源認為，現在的試點是為以后在全國更好地推行積累經驗，但試點暴露出來的問題必須引起重視，否則試點很難規模化。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

郭沛源認為，目前碳交易和排污權交易中存在兩個核心問題：一是市場的流動性和規模偏小，市場參與者太少，沒有有效發揮市場交易應有的作用，從而讓一些市場功能失效；二是當前的交易所都是人為建立的，或者政府根據政策目標建立的，政府通過設置規則來催生交易需求。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

“以碳交易為例，要在配額確定的前提下進行交易。這就要求，政府作為規則制定方，必須對自己有很強的自我約束和公開、公正、透明的程序。這樣，大家才愿意參與其中，否則，規則隨意變動會讓交易價格波動變得隨機，投資人的收益很難得到保障。”郭沛源說。

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藍虹認為，這樣的交易措施確實很好，但實施中的難度很大，尤其是初始配額分配問題。現在，河北省石家莊市已經全面開展主要污染物排放權初始核定和分配工作。記者在與企業交流中了解到，企業認為實行排污權有償使用是大勢所趨，也會大力支持，企業會通過加強管理、改進工藝等努力降低排污量。但是，他們最擔心的就是排污權初始核定和分配的公平問題。

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一家制藥企業負責人表示，“只有排污權初始核定分配公平科學，才能有效保證排污權有償使用工作的開展。對于因歷史原因，環評手續和現狀不符的老企業，需要根據目前的實際生產和排污情況確定其初始排污權，利用排污權有償使用的相關政策，使企業排污現狀和環保手續相符，滿足企業正常排污需求。”