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2022年國際航空碳抵消和減排計(jì)劃(CORSIA)實(shí)施進(jìn)展

文章來源:國際民航組織編譯:王華玲2023-02-02 11:06

2022年,各國和運(yùn)營人繼續(xù)按照《國際民用航空公約》附件16第IV卷的規(guī)定履行CORSIA相關(guān)要求。在2019-2021年期間的二氧化碳排放量中,超過96%通過中央登記處進(jìn)行了報(bào)告。自愿參加CORSIA的國家數(shù)量從2021的88個(gè)增加到2022年的107個(gè),自2023年1月1日起參加該計(jì)劃的國家數(shù)量上升至115個(gè)。
 
2022年,國際民航組織理事會推進(jìn)CORSIA各實(shí)施要素的開發(fā)和更新。國際民航組織針對CORSIA制定了一系列文件,并在這些文件經(jīng)理事會批準(zhǔn)后將其提供給各國使用。
 
2022年,國際民航組織理事會完成了對CORSIA的第一次定期審查,并根據(jù)審查結(jié)果提出了對該計(jì)劃的調(diào)整建議。這些建議在2022年10月舉行的國際民航組織大會第41屆會議上通過,并納入了大會關(guān)于CORSIA的A41-22號決議。
 
根據(jù)附件16第IV卷,各國應(yīng)于2022年11月(首次)計(jì)算其運(yùn)營人2021年的二氧化碳抵消要求。鑒于新冠肺炎導(dǎo)致排放量減少,國際民航組織將2021年行業(yè)增長系數(shù)計(jì)算為零,因此對于2021年的排放量,對運(yùn)營人沒有抵消要求。
 
 
2022年CORSIA主要工作
 
 
 
從2022年1月1日起,航空器運(yùn)營人匯編2021年二氧化碳排放量數(shù)據(jù),并通過第三方核查過程對數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。運(yùn)營人向歸屬國提交經(jīng)核查的2021年排放報(bào)告(截止日期:2022年4月31日)。2022年全年,運(yùn)營人繼續(xù)監(jiān)測其2022年二氧化碳排放量(將于2023年報(bào)告)。
 
 
 
各國從其運(yùn)營人處收集二氧化碳排放量數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)量級檢查,計(jì)算排放量總和,并通過CORSIA中央登記處(CCR)將數(shù)據(jù)提交給國際民航組織(截止日期:2022年7月31日)。各國還利用中央登記處報(bào)告其飛機(jī)運(yùn)營人以及經(jīng)認(rèn)證的核查機(jī)構(gòu)的信息(截止日期:2022年11月30日)。
 
 
 
2022年,國際民航組織理事會批準(zhǔn)了以下與CORSIA相關(guān)的國際民航組織文件,這些文件發(fā)布在國際民航組織網(wǎng)站上(括號內(nèi)的年份和月份表示國際民航組織理事會批準(zhǔn)文件的時(shí)間):
 
 
《自愿從2023年1月1日起參加CORSIA的國家名單》(第3版)(2022年7月);
 
 
 
2022年版《國際民航組織CORSIA二氧化碳核算和報(bào)告工具》(2022年11月);
 
 
 
有關(guān)CORSIA合格燃料的最新資料:《CORSIA可持續(xù)性審定計(jì)劃的合格框架和要求》(第2版);《CORSIA合格燃料的CORSIA默認(rèn)生命周期排放值》(第4版);《實(shí)際生命周期值計(jì)算方法》(第3版)(2022年6月);以及《CORSIA合格燃料的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)》(第3版)(2022年11月);
 
 
根據(jù)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)(TAB)的建議進(jìn)行了更新的《CORSIA合格排放單位》(第7版和第8版)(2022年3月和11月);
 
 
 
有關(guān)CORSIA中央登記處的最新資料:《2019年二氧化碳排放量》(第2版);《2021年二氧化碳排放量》(第1版);《2021年行業(yè)增長系數(shù)》(第1版);《CORSIA 2020年排放量》(第2版)(用于確定新進(jìn)入者)(2022年10月);以及《歸屬于各國的飛機(jī)運(yùn)營人》(第7版)和《各國的核查機(jī)構(gòu)》(第10版)(2022年12月)。
 
 
 
國際民航組織大會第41屆會議通過了關(guān)于CORSIA的A41-22號決議,該決議根據(jù)國際民航組織理事會在CORSIA第一次定期審查期間提出的建議對CORSIA的部分設(shè)計(jì)要素進(jìn)行了以下調(diào)整:
 
 
 
使用2019年二氧化碳排放量數(shù)據(jù)確定CORSIA基線如下:
 
試驗(yàn)階段(2021-2023年),2019年二氧化碳排放量的100%;
 
從2024年起,2019年二氧化碳排放量的85%;
 
 
按以下方法確定二氧化碳抵消要求:
 
2021-2032年,行業(yè)占比100%;
 
2033-2035年,行業(yè)占比85%,個(gè)體占比15%。
 
 
 
2022年12月,秘書處更新了CORSIA網(wǎng)頁,以反映國際民航組織大會第41屆會議的成果,包括更新了CORSIA常見問題集。其他更新正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)將于2023年初完成,包括一套新的CORSIA傳單和一本新的CORSIA宣傳冊。
 
 
 
 
2023年工作要點(diǎn)
 
2023年,理事會將根據(jù)航空環(huán)境保護(hù)委員會(CAEP)的建議,以及因通過A41-22號決議而產(chǎn)生的相應(yīng)變化,完成對附件16第IV卷和Doc 9501號文件—《環(huán)境技術(shù)手冊》第IV卷的更新工作。這兩份文件的新版本將于2023年下半年出版。
 
 
 
國際民航組織表示將繼續(xù)與各成員國合作,促進(jìn)其持續(xù)實(shí)施CORSIA。國際民航組織收到三個(gè)國家關(guān)于將從2024年1月1日起加入CORSIA的通知(參與國總數(shù)上升至118個(gè))。ICAO收到參與通知的截止日期為2023年6月30日。
 
 
 
近期與CORSIA的實(shí)施相關(guān)的截止日期(2023年)
 
 
 
根據(jù)附件16第IV卷附錄1,在2023年,各國將在4月30日之前收到經(jīng)核查的排放報(bào)告和相關(guān)核查報(bào)告。ICAO提醒各國完成數(shù)量級檢查,方便在7月31日之前通過中央登記處提交二氧化碳排放總量數(shù)據(jù)。2023年CORSIA的關(guān)鍵截止日期如下所示。
 
 
2023年1月1日至2023年4月30日:飛機(jī)運(yùn)營人匯編2022年二氧化碳排放量數(shù)據(jù),供核查機(jī)構(gòu)核查。
 
 
 
2023年4月30日之前:飛機(jī)運(yùn)營人和核查機(jī)構(gòu)向歸屬國提交經(jīng)核查的2022年二氧化碳排放量報(bào)告和相關(guān)核查報(bào)告。
 
 
 
2023年6月30日之前:各國將從2024年1月1日起參加CORSIA的意愿通知國際民航組織(僅限首次參加)。
 
 
2023年7月31日之前:各國對經(jīng)核查的2022年排放量報(bào)告進(jìn)行數(shù)量級檢查,包括將飛機(jī)運(yùn)營人未報(bào)告的數(shù)據(jù)填補(bǔ)上,并使用中央登記處提交2022年二氧化碳排放總量數(shù)據(jù)以及有關(guān)CORSIA合格燃料的信息(如適用)。
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