全國統一碳市場已進入啟動前的“備戰沖刺期”，發改委日前稱正在與國務院法制辦、財政部、稅務總局及其他相關部門積極研究，進行著啟動碳稅前期的準備工作。

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媒體記者從9月24日至25日召開的2016中國碳交易市場發展論壇上了解到，經過前期摸家底和能力建設，碳排放配額分配工作有望在10月啟動，并在明年上半年完成。

在2020年之前的初期運行階段結束之后，將會降低門檻擴容，并征收碳稅，目前相關部門正在研究啟動碳稅的前期準備工作。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

從開始研究到備受爭議，再到被財政部公開否決，碳稅出臺之路可謂十分“坎坷”。

半年前財政部部長樓繼偉曾明確表示，我國不會設立碳稅，半年后，國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理又透露出了碳稅開閘的新信號。

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蔣兆理表示，國家發改委正在與國務院法制辦、財政部、稅務總局及其他相關部門積極研究，進行著啟動碳稅前期的準備工作，換言之，2020年后，除了被納入碳排放企業的范圍將進一步擴大外，那些沒有加入碳交易市場的企業也將接受繳納碳稅的義務。

隨著大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發成為各界共識，此前，業界有觀點認為，我國應將碳稅獨立在環境稅之外。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

2012年，財政部財政科學研究所在上報財政部的方案中也提出，碳稅應不再被視為環保稅之下的“二氧化碳”稅目，而是獨立稅種，“環保稅、碳稅兩稅齊征并不會影響稅率，因而不會導致企業稅負過重”。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

然而，近兩年，有關碳稅到底是否應單獨設立稅種的爭議逐漸增加，就連財政部財科所原所長賈康此前也曾表示，決策層對于碳稅的認識并未達成一致。

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而去年6月公開征求意見的《環境保護稅法(征求意見稿)》中也未涉及碳稅的相關內容。環保部環境規劃院環境經濟部主任葛察忠解釋稱，盡管財政部力推碳稅，但國家發改委、財政部和環保部三部門之間對此認識并不一致。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

“二氧化碳”不屬于污染物，由國家發改委主管，與污染物分屬于不同的主管部門，無法沿用“費改稅”的思路。

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“二氧化碳”是否征稅的問題不僅涉及到在國內與國家發改委力推的碳交易制度統籌的問題，也涉及到國際氣候談判和對外貿影響等復雜問題，所以《征求意見稿》暫未規定。

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從十年前到現在，專家對于碳稅政策制定進程的評價普遍都是“任重而道遠”，需要“從長計議”，知情人士更直言，碳稅從拿出一份各部門都認可的方案到最終獲全國人大通過，還有很長的路要走。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com