目前,由國家發改委主導的我國7個
碳排放交易
試點省市都在密集推進工作。與此同時,新任財政部部長樓繼偉也在近日再次提出中國醞釀
碳稅的可能性。
在
碳市場機制建立層面,澳大利亞是先行者之一,其模式也頗為特殊。
2011年7月,澳大利亞宣布于2012年7月1日實行碳
價格機制,其中2012-2015年是固定
價格階段,相當于碳稅;2015年后
碳價則由市場決定,采用浮動價格,并與歐盟碳市場對接。
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值得注意的是,在征收高額碳稅的同時,澳大利亞也有補償機制這一重要元素,包括在工業上每年約有92億澳元用于就業和保護參與交易的高排放企業的競爭性,投資130億澳元用于
清潔能源項目以及保護中低收入人群免受碳稅的間接影響。
一直認同碳稅和碳市場可以并存的美國自然資源保護委員會氣候變化、能源與環境高級顧問楊富強表示,如果中國進行開征碳稅嘗試,澳大利亞補償機制可以借鑒,并且碳稅開征工作可以促進碳市場的建立和完善。
針對碳市場和碳稅的選擇,楊富強也表示,畢竟碳市場不可能包括所有的排放源,針對那些沒有參與碳市場的企業可以進行碳稅研究。
碳稅過渡到
碳交易 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
自 2006年《斯特恩報告》問世,澳大利亞碳價格機制方案幾經變化。最后在2011年由在位總理朱莉婭-吉拉德確定了澳大利亞現行的碳價格機制,改變前任總理陸克文一步到位引入碳交易機制的做法,即分步驟進行,先實施固定碳價機[工業電器網-cnelc]制,再引入碳交易機制。企業和商界通過國家
綠色建筑和能源報告機制公布自己的碳排放,這是污染收費的根據。每年年底,污染大戶要向清潔能源監管局上報碳排放數量或付費。
具體而言,2012年7月1日至2015年7月1日為固定價格階段。碳價固定3年,碳價起始價為每噸23澳元,每年按實價遞增2.5%。第二階段為排放交易機制,自2015年7月1日起,碳價由交易市場決定浮動碳價,但是設有“地板價格”和“天花板價格”。碳價上限在國際期待價格上每噸加20澳元,并每年按實價增加5%。碳價低限為15澳元,每年按實價上升4%。
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“以碳價為導向的政策主要包括以下4個方面內容:碳價格、提高可再生能源創新和投資、提高能效、提高土地管理和水資源利用。”楊富強概括。
參與碳交易市場的企業,包括固定排放源、交通、工業生產、廢棄物(不允許丟棄)和不明排放源,一共有294家企業參與其中,而非此前預計的500家,共覆蓋整個澳大利亞60%的排放量。
隨著碳價機制的實施,不少居民和小企業都擔心自己將為碳稅“埋單”,大企業也擔心自己的成本會增高,因此反對聲音不斷從澳大利亞各地傳出并一度被稱為“有害的稅”。然而,經過半年的時間實踐,澳大利亞所受到的碳稅的沖擊都在預計之中,而且澳大利亞經濟也沒有如之前預料的那么差勁。
澳大利亞的能源價格受到碳稅的影響上漲9%-10%,但澳大利亞競爭與消費者委員會主席羅德-西姆斯近日表示:“這在我們的預期之內。”